从日本出境旅游发展分析我国当前出境旅游对策.doc

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1、www.citscq.com综合比较中国出境旅游市场发展形势，与40年前的日本在很多层面上具有相似之处。研究日本的出境旅游发展和对策措施，对我国更好地发挥出境旅游发展优势，对我国政治外交大局以及旅游业科学发展，具有借鉴意义。对比1.政策及基本情况日本第一阶段，1965年之前，起步期。1964年4月，由于国内经济状况的好转，日本政府以1964年东京奥林匹克运动会为契机，在放松外汇管制的基础上，部分开放出境旅游市场，而此前出境旅行仅限于公务目的。当年出境游客人数只有12万多人次。第二阶段，1965年至1974年，快速发展期。这一时期日本经济高速发展，日本的出境旅游在1

2、964年国民出境旅游实现自由化以后开始迅猛发展，1965年，日本出境游客只有12.18万人次，仅相当于日本总人口的千分之一。但由于正值国内经济高速增长时期，同时由于在此阶段后期的1971年底，由于日本对美国存在着巨大的贸易顺差，在美国的压力下，持续了22年的1美元兑换360日元的固定汇率被打破，日元开始升值。日元升值虽然不利于日本产品的出口，但促进了日本游客走向世界，出境旅游人数一路攀升。到1971年，日本出境游客人数首次超过了入境游客人数。1972年日本的出境游客突破了100万人次，出境旅游人数超过入境旅游人数的状况一直持续至今。第三阶段，1975年至1986年

3、，平稳发展期。爆发于1973年的第一次石油危机导致日元由固定汇率制转变为浮动汇率制。1974年，日本经济出现负增长。1975年经济增长率虽然恢复到4%，但是高速增长期就此结束，日本经济进入低速增长时期。但日本的出境旅游还是有了长足的发展，1986年出境游客突破了500万人次。第四阶段，1987年至1994年，超速发展期。1987年，日本政府提出了“海外旅游倍增计划”www.citscq.comwww.citscq.com，希望以此来缓和美欧各国对日本巨额贸易黑字的不满，树立日本新的国际形象，并在一定程度上减轻日元急剧升值所带来的压力。由于日元对美元汇率的持续走高，

4、使得日本国民在面对旅游市场时更多的是选择出境旅游。包括此计划在内的日本政府大力扶持出境旅游发展的诸多政策，则促使更多日本国民走向世界。该计划原定于五年后的1992年出境游客达到1000万人次，结果这一目标于1990年提前实现。第五阶段，1995年至今，发展回落期。1995年日本的出境游客为1500万人次。1996年出境旅游人数为1670万人次，仅次于德国、美国、英国、加拿大，居世界第五位，且1996年海外旅游消费总额约550亿美元，仅次于德国(588亿美元)，居世界第二位，人均海外旅游消费3290美元，居世界首位。2000年初，日本政府开始实施《节日改休法》，规定

5、每年的部分节日要与周六、周日相连，以便国民利用三个连休日来旅游。这一规定使日本在2000年出现又一次的出境旅游高峰。在经历了“失去的十年”之后，日本经济出现转机，表现在失业率逐渐降低，国民消费信心逐步恢复，这再次引发了日本国民出境旅游的热潮。到2009年，日本每年出境旅游人次仍然超过1500万。中国第一阶段，1983年至1988年，港澳探亲游，“边境游”。改革开放初期，我国以发展入境旅游为主。1983年11月，广东省作为试点率先开放本省居民赴香港特区旅游探亲市场，1984年国务院批准开放内地居民赴港澳地区的探亲旅游市场，由指定的旅行社正式开展“港澳探亲游”业务，但

6、以境外亲友支付所有旅游费用作为一个先决条件。边境游与港澳探亲游基本同步，1984年，辽宁省丹东市和朝鲜新义州市开始互派友好参观团后，双方确定，允许各自的旅游者自费赴对方城市进行“一日游”活动。1987年11月，国家旅游局和对外经济贸易部批准了丹东市对朝鲜新义州市的“一日游”，这个文件标志着中国边境旅游的开始。而后，其他一些边境地区纷纷效仿，开展边境贸易和边境旅游的地区不断扩大。第二阶段，1988年至1997年，初步发展期。中国出境旅游市场的形成是从开放东南亚旅游市场开始的，1988年，泰国成为我国第一个出境旅游目的地国家。1990年起，我国又陆续开放新加坡、马来西

7、亚、菲律宾为中国公民探亲旅游目的地。从1991年至1997年，出境旅游人数以年平均17.25%的速度增长。第三阶段，1997年至2004年，快速发展期。www.citscq.comwww.citscq.com1997年，《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》颁布，标志着中国正式开展公民出国（境）旅游业务，旅游产业政策调整为“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”。1997年国家旅游局等部门发布的《边境旅游暂行管理办法》中规定“我国公民均可参加边境旅游”，从而放开了参加边境旅游人员的范围限制。2000年我国出境旅游首次突破1000万人次。2003年达到

8、2020.