2011广东公务员考试申论真题及解析

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1、2011年广州申论考试一、给定材料　　（一）材料主题　　今年的广州申论考查主题为网络数字产品的版权保护问题。材料从今年引人注目的舆情事件——百度文库侵权事件切入，由此引出了国内网络数字版权保护缺失的问题。　　乍一看材料，考生可能觉得很欣喜，因为前段时间被热炒的沸沸扬扬的“百度文库”事件几乎妇孺皆知。但是，绝大部分考生可能只闻其事，而缺乏足够的了解，更不要说去参透此事件背后所折射出来的深层次问题了。这就提示广大考生，我们要在一如既往地关注热点事件的基础上，更加注重分析、研究热点背后的问题，梳理出对此类事件、相似事件的理性认识，浮于问题表面万万不可。　　（二）材料大意　　给定材料总共15则，材

2、料大意如下：　　材料序号　　材料大意及作用　　1介绍了百度文库侵权事件的起因、经过和结果。　　2百度公司与音著协合作，保护数字音乐著作版权。　　3百度文库的简介、发展历史以及在发展过程中衍生出的对版权侵害的问题。　　4巨大的在线搜索流量给百度带来了丰厚的商业价值，但也导致百度忽视由此带来的法律风险。　　5介绍了作品版权人和作家之间的观点交锋，以及版权人的利益损害情况。　　6国内版权问题持续时间久、涉及面广、矛盾重重，着重介绍了网络视频领域存在的侵权问题以及国内相关版权方、政府、媒体对此作出的一系列回应和采取的措施。　　7指出此次百度文库事件之所以未涉及诉讼的根源——避风港原则。　　8介绍了

3、作家尤其是网络作家收入微薄，工作辛苦，并由两位著名人物的言论指出了百度不能因为利益而偏离了正确的航向，间接批评了百度文库。　　9针对百度方面作出的清空并继续排查非授权文学作品的举措，作家代表们认为其没有从上传模式方面解决问题，因此无法解决侵权盗版问题。百度进一步表示，在全面清楚侵权类作品后，会将工作重点放在加大与出版社和版权方的合作方面。　　10介绍了我国相关法律条例中涉及的“避风港条款”，以及我国《信息网络传播权保护条例》借鉴版权保护发达国家提出的“红旗原则”而提出的“网络服务商必须‘不知道也没有合理的理由应当知道’盗版的存在，才能获得‘避风港原则’的庇护”理论，这有利于形成创作者、出版

4、商、平台等多方面的利益分享模式，进而解决数字时代的版权纠纷。　　11指出百度滥用“避风港原则”，认为只要采用资源分享模式就能天然进入“避风港”，就此，相关部门先后出台了一系列意见、规定，多措维护网络数字产品的版权。　　12数字出版的飞速发展令民营出版商惶恐和担忧，国内的一些民营书店的倒闭，以及美国传统出版产业链条的整体动荡，对国内出版商发出了警告。　　13中国数字出版业创造的高额生产值使得其成为出版产业最吸引投资的一个方向；中国出版集团以及上海世纪出版集团均推出、加快了数字化出版的步伐。　　14在数字化出版领域，发达国家基本构建了一套良好的诚信机制和版权保护意识，作者版权收益得以合法保护，

5、而国内作家以及文学作者的网络版权收入甚微甚至为零，加之没有正版内容的顺畅供应，导致网络盗版泛滥，进一步恶化了作者正版的收益状况。　　15中国互联网充满盗版习气，用户不愿为内容付费，这样作家们的生存环境更加恶劣。　　二、作答要求　　作答要求总共2个，列举如下：　　题号　　作答要求　　一2011年初，某知名网络企业旗下××网络文学公司正式向外宣布设立首席版权官，这几乎是一个首创的职位，是一个特意将版权与运营、技术、财务等列在同等高度的职位，请分析该类企业设置首席版权官的意义。（30分）　　要求：　　1、作答在答题卡的指定位置。　　2、字数在400字以内。　　二根据材料所反映的主要问题，试从政府

6、管理、行业管理、企业运营等方面提出具有针对性和可操作性的解决方案，并对解决方案进行阐述和分析（70分）　　要求：　　1.结合材料所反映的问题展开论述，　　2.观点明确，条例清晰，论证冲分，语言流畅，　　3.不要大段摘抄　　4.作答在答题卡指定位置　　5.字数在1000字以上　　从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，第一题主要考查阅读理解能力和综合分析能力，第二题综合考查考生的综合分析能力、提出和解决问题能力，以及文字表达能力。　　第一题要求考生通过某网络文学公司设立首席版权官职位这件事情，来谈这一做法的意义。由于该事件不是出自材料，考生很容易脱离材料而就题论题来写答案，如此就掉进了命题人设

7、下的“陷阱”。作答申论任何题目，都要坚持“立足材料”原则，这是基本的旋律，不可以跑调离调。这道题考生应从整体上加以把握，首先，明确题目的基调是积极的，其次，要透过材料把握住意义的多方主体，如此，才能保证答案的条理性与完整性。　　第二题是一道自由命题作文，试题已经明确给出了作答的方向，以及立意的角度，因此，考生跑题的可能比较小。作答本题，可以按照常规的“提出问题—分析问题—解决问题”的结构框架进行行文，至于提出对策的角度，