我国地方政府绩效管理制度建设探究

《我国地方政府绩效管理制度建设探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国地方政府绩效管理制度建设探究11我国地方政府绩效管理制度建设探究11我国地方政府绩效管理制度建设探究11我国地方政府绩效管理制度建设探究11我国地方政府绩效管理制度建设探究11我国地方政府绩效管理制度建设探究11我国地方政府绩效管理制度建设探究11我国地方政府绩效管理制度建设探究11我国地方政府绩效管理制度建设探究11　　地方政府的绩效管理实践多开始和成熟于发达地区的城市，以下是小编搜集整理的一篇关于地方政府绩效管理制度建设研究的探究的论文范文，供大家阅读参考。　　以深化政府绩效评估为主要内容的西方新公共管理运动，为正处于行政体制改革关键阶段的我国政府管理创新提供了一个新思

2、路。党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要强调，要进一步推行政府绩效管理，完善政府绩效评估制度。“政府绩效管理”在中国共产党第十八次全国代表大会上首次被写进党代会报告，党中央要求“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。许多地方政府已经开始了推进政府绩效管理制度的实践探索，在一定程度上促进了政府管理方式的创新，增强了广大干部履行职责的使命感、责任感，取得了较好的社会效果。但是我国政府绩效管理仍处于过渡时期，与西方发达国家相比，无论在观念转变、制度建设、法律基础还是在具体的实践操作方面都存在着一定的缺陷，从而影响绩效管理的有效性和合法性。　　一、政府绩效管理

3、概述　　政府绩效管理是20世纪70、80年代，各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大，竞相实行的以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动。绩效管理是“新公共管理运动”的重要组成部分，政府部门通过引入绩效管理，改变了传统的政府职能，政府部门作为一个组织必须面临着成本、收益、顾客需求、人力资源开发等方面的问题。因此，政府绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上，在政府部门引入市场竞争机制，强调顾客导向，用互相理解的方式，通过协议达成政府机关及其人员的目标、标准及所需能力，并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，进而

4、在此基础上采取有效措施，使政府服务质量得到改善和提高的一种管理过程。政府绩效管理有助于政府树立服务行政的观念，形成竞争机制，对改善政府形象和促进行政管理方式的改革起到推动作用。　　二、我国地方政府绩效管理的探索　　我国地方政府绩效管理改革，大致可以分为两个阶段。在上世纪90年代，监察部借鉴苏联和东欧国家经验在部分城市和地区进行了效能监察。1991年深圳、1995年北京、山东和漳州市开始推行行政效能监察，这个时期还不能称为真正的绩效管理，而只是对于中心工作、重点领域的重点监督。从21世纪开始，我国的绩效管理开始全面借鉴发达国家经验，谋求行政能力的全面扩展，不仅平衡计分卡、全面质量

5、管理、流程再造等先进管理方法开始应用于地方政府，更为重要的是，地方政府开始注意到绩效管理所蕴含的民主行政、结果为本等一系列的行政理念，开始对传统的行政模式作出某种改变。　　地方政府的绩效管理实践多开始和成熟于发达地区的城市。比较典型的有青岛的目标责任制模式、南京的“万人评议政府”和厦门市的绩效管理改革。2000年，青岛市政府开展了“转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督”为重点的绩效管理改革，提出向工商企业学习，实行目标管理和全面质量管理。2003年，青岛市颁布了一种在全市范围内推广的目标管理，“实行联席评审制，由专家、服务对象和有关群众代表对各单位目标进行评议审查”

6、。对下属各个机构和区(县)的工作进行日常、季度、半年和年终考核。从2001年开始，南京市政府开展了连续数年的万人评议机关活动，邀请基层群众对政府机关的全局观念、办事效率、依法行政、工作业绩和廉政建设进行评议，并形成了外部评议政府绩效的运作模式。2000年厦门市政府推行机关效能建设，并于2001年整理出了绩效考核的指标体系”“《厦门市机关效能建设工作考评评分表》。同时，厦门市的各个区县、各个机关也陆续建立了自己的评估方案和评估指标体系。　　其中思明区历经四年时间开发的“公共部门绩效评估”系统最具成效，整个过程经历了“从理念到模型，构建绩效评估体系”和“从试点到推广，规范完善评估模

7、式”两个阶段。该系统还获得“中国地方政府创新奖”。　　以上是我国地方政府绩效管理的典型模式，从总体上看，上述实践活动收到了一定的成效，一定程度上提高了政府的公共管理水平和公共服务质量，促进了政府管理观念的转变，增强了政府责任感。　　三、我国地方政府绩效管理制度缺陷　　1.绩效管理的上级推动痕迹明显，总体呈现“自上而下”的特征　　我国政府组织结构是一种集权体制，在社会与国家关系上，强调政府对社会的控制;在政府内部，强调上一级政府对下级政府的控制;在政府机关内部，强调执政党的控制力量，并实行行政