中国行政审判存在的若干问题和对策思考

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1、《计算机应用基础》的教学思考论文联盟近年来,职业学校的生源发生了较大变化，表现在：其一，职校生普遍文化基础相对薄弱，认为自己是学习的失败者，大部分有自卑论文联盟感，在自卑心理的支配下，学生往往会表现出无组织、无纪律，在课堂上有意无意扰乱秩序，干扰教学。其二，学生认为自己是来学技术的，今后凭技术吃饭，对专业课的学习有较有关行政机关互动关系的原则性制度设计上存在某些缺陷关系甚大腾。本文针对我国现行行政司法体制在实际挚运作过程中出现的种种弊端，拟从法理和毂实践的角度，根据行政司法体制运作的一般规律，对目前我国行政审

2、判面临的问题菘作一粗浅的分析，并提出对策思考。一袅、行政审判面临问题的成因分析行政审驱判面临的问题笔者认为主要有两个方面的骨原因，第一个原因是行政诉讼法的滞后，莘这是最表面、最直观的原因，它是行政政审判面临的许多问题的直接缘由，虽然2钹000年3月10日最高人民法院《关于侧执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干耍问题的解释》的施行，以及2002年7月24日最高人民法院《关于行政诉讼证癸据若干问题的规定》的发布，标志着行政浏诉讼制度进入了一个新的阶段，但该《解释》和《规定》只能在“被解释法律的框圹16/16架

3、内有所作为”①，因在行政诉讼法未作圭修改之前，《解释》和《规定》不宜作扩偶大规定。第二个原因是第一个原因背后的囔较深层次的缘由，是行政审判无法回避的箫现实处境，它是导致行政审判举步维艰的商根本性动因。在行政审判领域，主要反映在以下几个方面：审判案件少，诉讼程顾序难启动我们从行政审判工作的现状来韬看，尽管社会各方面给予了许多积极的评宠价，行政诉讼案件的受案数也呈逐年上升眉的趋势。但是，纵观十多年来我国的行政唿诉讼，对一个有十三亿多人口，约80%玩的法律，90%的地方性法规和全部行政读法规、规章都是主要靠行政机关

4、贯彻执行惧的央央大国来说，行政诉讼案件确少得可┺怜。据笔者调查，有相当部分基层人民法□院，往往在一年里，行政诉讼案件多则只疯有几件，少则为零。这就不得不给我们带炱来深省，是什么原因导致行政诉讼案件异常地少见呢？1、历史上的禁锢。我国几千年的封建社会，集行政、司法大权于量一体，不存在行政诉讼，而平民百姓被封胪建意识的“三纲五常”所禁锢，也根本没玛有民主、民权所言，只知道“民不可告官ㄅ”，“天下乌鸦一般黑”。新中国建立后饬，人民成了国家的主人，1990年国家醮颁布的第一部《行政诉讼法》，结束了几铰千年民不可告官

5、的历史。但由于几千年来16/16的思想禁锢，一些群众百姓对行政诉讼还鹫在持疑虑、观望的态度，有的就是自己的惝人身权、财产权受到行政机关及其工作人泱员侵犯时，也不是请求法律解决，而是想响尽办法通过其他途径解决。要清除这些历植史的残余思想和影响，还需要相当长时间鳍的不懈努力。2、思想行为上的软弱。厄一是表现为“聋”，不知告。中国几千年溉的传统文化理念，要“民”一下子来告“踪官”，显得无所适从。而现代意义上的行媳政诉讼，在中国发展只有二十多年，还有成百上千的行政法律、法规和规范性文件里对老百姓来说还很陌生。特别是

6、在广大西部农村，知道有一部行政诉讼法，能提起迂行政诉讼，可以“民”告“官”的可以说弁更是少知甚少。由于不懂法，自己的合法蕹权益受到侵犯后，不知告的还大有人在。赕二是表现为“忍”，不愿告。公民、法人镫及其他组织，当自身权利受到行政机关及刺其工作人员侵犯时，他们中许多人并不是觇不知告，不会告，而是不愿告。认为惹不润起，告也是白费劲，甚至还会“挨整”断淳“后路”，不如“破财消灾”，忍得一时艳之气，免得百日之忧。三是表现为“怕”羚，不敢告。为什么怕告“官”？因为“刑态不上大夫”，“胳膊扭不过大腿”，自己本身也有过错

7、等。3、现实中的弊端。ウ依法治国和依法行政的提出，在我国还是冰近二十年的事。由于法制起步晚，经济基谏础差，法律法规不配套、不完备，目前禁瞻16/16止行政垄断的立法以及行政权利制约设计公仍存在许多不足和弊端，使得法律对行政à执法者失控。如行政法律、法规规定行政匹机关的自由裁量权是必要的，但极少数行霜政机关的执法者却利用自由裁量权这把尚廑方宝剑来捞取好处。原告撤诉多，行政锆机关难认错。仅XX年，我国法院共受鲶理“民告官”一审行政案件87919件洵，审结88050件，其中维持行政机关嘏行政行为16356件，占%，驳

8、回起诉镦9400件，占%，撤销10337件，棹占有%，原告撤诉和作其他处理4154谇7件，占%③。从以上数据可以看出，作衫为行政相对人的原告，正常和不正常撤诉尤为突出，是什么原因导致原告不正常撤陂诉呢？前面我们已提到，这既有历史的、琰社会的、思想的、法律的根源，又有现实蓉的压力和矛盾。1、来自行政机关的利─诱或施压使原告撤诉。根据行政诉讼法的匹规定，在行政诉讼中，原告和被告之间存霜在