在全县农村义务教育经费保障机制改革会议上的讲话

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1、在全县农村义务教育经费保障机制改革会议上的讲话按照国家的统一部署，我县从XX年起将纳入全国农村义务教育新机制的保障范围，它标志着我县义务教育体制将实现历史性的转折和突破。新机制的实施，不仅是一项惠及广大农村农民家庭和下一代的大好事，对于我们中小学校和广大教师也同样是一件振奋人心的大好事。如何将义务教育新机制这项好政策贯彻落实下去，是摆在我们教育、财政和中小学面前的一项重大课题。作为一项全新的工作，我们面临着的任务十分艰巨。这次培训的目的主要有三个。一是学习贯彻中央、国务院和湖北省委、省政府关于新机制的有关精

2、┅神，统一思想，提高认识，加深理解。二是培训业务，熟悉政策，打好基础。三是布置工作，明确任务，严肃纪律。按照会鹞议的安排，我在这里重点讲个方面的意见府，供大家参考。一、充分认识新机制改劬革的重大意义，全面把握改革政策和特点к要认识新机制改革的重大意义，首先我淝们要对什么是新机制，新机制与老机制有傅什么本质的区别以及新机制的主要内容是什么有一个清醒的认识。所谓农村义务曦教育经费保障新机制，就是按照“明确各浩级责任，中央地方共担、加大财政投入、蜕提高保障水平、分步组织实施”的原则，锷逐步将农村义务教育全面纳入

3、公共财政保障范围，实行中央和地方分项目、按比例赠分担，经费省级统筹、管理以县为主的经敬费保障机制。这是新机制的核心内容。明锚确各级责任，中央地方共担，并不意味着按事权来划分责任，而是根据我国现行的庑财政分配体制，从负担能力上作出的一个明确的界定。这从分项负担项目的东中西筚部的不同政策上就很明显的表现出来。经椽费省级统筹，也不意味着所有经费都由省凵一级来负担，而是指落实经费到位的行政帧责任在省级，由地方负担的部分，省级要再予以责任划分并负责抓落实，抓督办。灌统筹的含义有三方面，一是统筹安排中央转移支付资

4、金；二是统筹制定省级及以下肿各级政府的分担责任；三是统筹制定行政缵区域内经费保障机制的各项具体政策。管理以县为主，就是说县级政府作为农村义坭务教育经费的直接管理者和使用者，要按牙照改革的要求，认真履行职责，将农村中赆小学各项经费全部纳入预算，科学合理的愈分配资金，建立健全科学规范、高效快捷闰的资金拨付制度，确保资金及时足额到位嗯，专款专用，建立健全农村中小学财务管茈理制度，加强监督检查，提高资金使用效醍益。那么新机制和老机制有什么区别呢嘉？我认为主要有两点。第一个重要的也是胩根本的区别，就是新机制下义务教育经

5、费郭纳入了公共财政应该予以保障的范畴，从ˉ以前的“义务教育人民办”调整为“义务旭教育政府办”，这是国家在教育理念上的宓一个重大的、划时代的转折，这样一个转淆折经过了一个漫长的、痛苦的历程。虽然子目前还不是完全意义上的政府办，还不是铺完全意义上的免费义务教育，但是完全实行免费义务教育的时间表中央已经明确并娜向全国人民作出了承诺。随着改革的深入窟和国家财力的不断提高，免费的内容也将徂逐步扩展到教科书，住宿费等项目，免费的范围也将逐步覆盖到城市义务教育。第サ二个区别，就是明确了经费投入的责任，疗彻底改变了中央和地

6、方对农村义务教育投迤入责任不清的弊病，有利于充分调动中央ㄦ和地方两个积极性。使得义务教育的基本截运转经费有了政策上的保障。这从新机制猢的主要内容中得到具体体现。包括四点：初一是全部免除农村义务教育阶段学生学晒杂费。免杂费资金由中央和地方按比例分担，西部地区为8：2，中部地区为6：懑4，东部地区除直辖市外，按照财力状况乾分省确定。二是逐步提高公用经费的保障姐水平。农村中小学公用经费的来源主要是枝杂费收入，免除杂费后，公用经费全部由款中央和省里负担，同时还要保证不断有所揎增长，既边“免”边“补”。根据国家统瘢一部

7、署，XX年全部落实到位（预计小学朱300元/生年，初中500元/生年左逝右）。可以基本满足农村中小学正常运转翊需要。而且规定地方财政原已安排的生均公用经费还要继续纳入预算，不能减少。三是建立校舍维修长效机制。加强对校舍慢的维护，将维修经费纳入正常轨道，根据哳农村义务教育阶段中小学在校生人数和校宴舍生均面积、使用年限、单位造价等因素篥测定，资金投入力度也将不断有所提高。腻彻底改变以往头痛医头，脚痛医脚的临时性、应急性的办法。校舍维修资金的来源撼，中央与地方按照5：5的比例分担。四艮是巩固和完善农村中小学教师

8、工资保障机籀制。各地在编制财政预算时，对政策以内且的教师工资必须足额安排，不得留“缺口鄣”；税费改革固定性转移支付中用于教育约的部分不得低于60%；政策性转移支付藏教育专项主要用于解决农村中小学教师工１资。省里还将进一步加大对财力薄弱地区的转移支付力度，确保农村中小学教师工资按国家标准按时足额发放。教师各项政阉策性津贴、补贴标准不得低于当地公务员持水平。要探索和推进农村中小学教师养