创新我国行政管理体制改革50579new

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1、创新我国行政管理体制改革摘要：本文主要论述了我国行政管理体制改革的问题，首先阐述了我国的行政管理体制改革中存在的问题，然后论述了我国行政管理体制改革的措施。 　　关键词：体制；行政管理；发展　　　　改革开放以来，我国政府一直致力于行政管理体制的改革问题，经过三十年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩，但是从总体上看，我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢。与发达国家相比，我国政府的行政管理体制还不健全、不完善，随着社会主义市场经济的不断发展，客观上要求深化我国的行政管理体制一、我国目前的行政管理体制中存在的问

2、题改革开放以来，中国的政府机构改革与职能转换的取得很大进展，促进了政府体制的逐步变革。政府宏观调控体系的基本框架已初步建立，直接经济职能缩减，社会职能增强。政府逐渐放弃了对国有企业的直接控制和干预，形成了多元的产权结构，市场基础逐步得到确立。政府相对规模逐渐缩小。通过行政审批制度改革，改变了行政审批过多过滥的状况，使政府的服务更方便、办事更透明。政府行为的公益性有了明显提高。政府的投资方向发生了明显变化，社会保障体系初步建立，环境保护得到高度重视。尽管有了上述历史性的进步，但是对照还不尽如人意，目前我国的行政管理中的问题可以概括如下：　　1．政府角色定位不当。

3、 　　虽然经历了多次的改革，我国的政府的全能角色并没有得到彻底的转变。尽管一直以来，都十分强调有效放权，充分发挥市场主体的作用，但时至今13政府仍习惯于包揽一切。市场体制框架虽然已初步建立，但政府行使职能时往往夸大其缺陷和不足，任意加以干预，各种必要的、没有必要的项目审批层出不穷，有些地方，政府还给企业下指标、定规模，用行政命令搞技改，用传统的方法搞评比，搞激励，走马灯似的考评成为基层的沉重负担。这几年中介机构、行业协会、社会自治组织虽然有了不同程度的发展，但基本上是政府主导型的，这些机构大多为政府附属物，由政府决定其目标任务、工作方向、机构编制、人员配备、经

4、费保障，很难发挥应有的作用。 　　2．行政管理方式落后。 　　目前来讲，我国的政府的管理方法比较落后，行政效率低下。审批项目过多，办事程序繁琐的局面没有根本改观各个部门职责划分不明确不具体，行政权力分解过浅谈会计准则中的会计要素定义细，一个企业技改项目从立项到开工建设审批涉及多个职能部门，除个别环节外，大多数部门的手续甚至更多，这么多的审批环节，这么繁琐的手续，其行政效率低下，可想而知此外，管理手段落后也严重影响了行政效率的提高。 　　3．政府运行监督不到位，透明度不高。 　　在行政民主化浪潮的推动下，各级政府也采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，然而，

5、政府的很多做法只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大。在很多情况下，这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。政府的监督渠道单一，监督手段有限。人大、政协监督缺乏刚性，公民、新闻舆论监督缺乏途径、制度、法律的保障。所以目前政府运行的透明度不高，监督不到位。 　　4．法律法规不健全，政府行政随意性大。 　　目前来讲，我国的行政法律法规还不健全，导致了政府行政上的任意性和随意性。不少行政机关仍然习惯于依据自己制定的文件或领导人的讲话、批示进行管理。此外，机构臃肿、人浮于事，以及公务员素质不适应等

6、问题较为普遍。所以有法可依、依法行政并没有落实到位。　　二、行政管理体制改革中应该注意的问题 　　1．改革中要建立有限政府、法治政府。 　　市场经济体制下，市场成为资源配置的主体，政府的工作集中于管宏观、抓大事，要按照要求，进一步弱化政府直接管理经济的职能，改进调控手段，强化社会职能。建立责任政府。各级政府都要尽快建立健全政府责任体系。严格实施行政执法责任制，违法行政要承担相应的责任。推动行政体制的现代化，关键是要实现人治向法治的转变，实施依法行政。必须明确没有超越法律之上的任何组织或团体，政府也不例外。守法不仅仅是对全体公民和其他社会组织的基本要求，同样也是

7、对政府的最起码要求，而且政府守法比民众和其他社会组织更为重要、更为迫切。因为不守法的政府比不守法的个人其破坏力、影响力更大、更强。政府的一切活动都要有法律依据。行政要讲合法性，要按规定办事、按程序行事。民众对政府不法行为有权抵制。必须明确在法律面前政府和公众是平等的主体，政府不能把不合法的意志强加于人，或采取不合法的手段损害当事人的利益。 　　2．做好角色定位、积极构建服务型政府。 　　市场经济条件下的现代政府必须树立以民为本的思想，行政管理的本质是维护公共利益，为公众提供良好的服务。公共权力的社会化实际上也就是管理的服务化。政府成为有效的服务者，为社会提供基

8、础性的服务和维护公共秩序的稳定。因此，