促进人力资本投资的税收政策

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1、促进人力资本投资的税收政策2∞8年第10期黑龙江对外经贸No.1O，2∞8总第172期HLJForeignEconomicRelations&TradeSerialNo.l72[财税天地]促进人力资本投资的税收政策张妓(辽宁对外经贸学院，辽宁大连116052)[摘要]本文从税收的角度探讨如何加强人力资本投资。分析了税收在人力资本形成中的作用，在此基础上指出了我国人力资本投资的现状和问题，并提出了促进我国人力资本投资的税收政策取向。[关键词]税收;人力资本;税收政策[中图分类号]凹73.4文献制只码]B文章编号]1002-2880(2∞促进人力资本投资的税收政策2∞

2、8年第10期黑龙江对外经贸No.1O，2∞8总第172期HLJForeignEconomicRelations&TradeSerialNo.l72[财税天地]促进人力资本投资的税收政策张妓(辽宁对外经贸学院，辽宁大连116052)[摘要]本文从税收的角度探讨如何加强人力资本投资。分析了税收在人力资本形成中的作用，在此基础上指出了我国人力资本投资的现状和问题，并提出了促进我国人力资本投资的税收政策取向。[关键词]税收;人力资本;税收政策[中图分类号]凹73.4文献制只码]B文章编号]1002-2880(2∞促进人力资本投资的税收政策2∞8年第10期黑龙江对外经贸No

3、.1O，2∞8总第172期HLJForeignEconomicRelations&TradeSerialNo.l72[财税天地]促进人力资本投资的税收政策张妓(辽宁对外经贸学院，辽宁大连116052)[摘要]本文从税收的角度探讨如何加强人力资本投资。分析了税收在人力资本形成中的作用，在此基础上指出了我国人力资本投资的现状和问题，并提出了促进我国人力资本投资的税收政策取向。[关键词]税收;人力资本;税收政策[中图分类号]凹73.4文献制只码]B文章编号]1002-2880(2∞8)10-0142-臼一、税收在人为资本形成中的作用(三)税收对个人人力资本投资的影响(一

4、)税收对政府人力资本投资的影响税收对人力资本投资的影响是通过税收对人力资本一般来说，人力资本的投资主体主要包括政府、企事投资的收益的影响来实现的，这与税收对物质资本投资业单位和家庭个人。其中政府在人力资本投资中的地位的影响机制相同。换言之，个人在人力资本投资上所获是最为重要的，其中包括基础教育、医疗保健、社会保障得的税后净收益，能否达到投资者满意的程度决定了个等方面。而决定这些政府投资来源的税收，是最为关键人在人力资本上的投资行为。个人人力资本投资的成本的。诚然，这些人力资本投资的水平的高低是许多原因不只是受教育期间所发生的成本，还应包括在此期间所共同作用的结果，但最直接

5、的制约因素是-国的税收制放弃的收入。若个人所得税过高，则人力资本投资的税度筹措财政收入的能力。经济发达国家的人力资本投资后收益就会受到影响，从而影响个人对教育投资的态度。水平一般高于发展中国家，其原因在于经济发达国家有美国经济学家舒尔兹认为，如果个人所得税没有像公司雄厚的资金来源。经济发达国家的税源充裕，税制富于税那样，允许足够的费用扣除，将会减少个人的税后净收弹性，税收收入能够随着国民经济的发展和国民收入水益，从而抑制个人的人力资本投资。此外，通过特定税种平的提高而以更快的速度增加。相比之下，发展中国家筹集的收入可以改善义务教育、再就业培训的状况，而对由于税摹匮乏，税收

6、制度落后，政府难以把好不容易组织在职教育的税收优惠则可以促进在职培训的发展，从而上来的有限收入配置于投资大、见效慢的人力资本投资提高劳动力素质。而高质量的劳动力是提高劳动生产项目上。率、适应技术进步所必需的条件。(二)税收对企业人力资本投资的影响二、我国人力资本投资的现状及问题税收从两个方面对企业的人力资本投资产生影响:1.随着经济发展和社会进步，我国国民的素质及知识企业税负的高低影响企业的投资能力。2.企业人力资本技能有了较大的提高。但是，由于历史的、文化的、经济投资有极强的外部性和风险与不确定性，运用税收政策的、体制的等多方面原因的影响，我国人力资本的形成和可消除人力

7、资本投资私人收益与社会收益的不完全对称发展还存在着诸多矛盾，与国民经济的持续、高速发展存性，促进企业对人力资本的投资。政府征税减少了企业在着明显的不相适应之处。的收益，也就降低了企业的投资能力，企业税负过重会带(一)人力资本结构不适应经济结构调整的要求来投资停滞的负效应，从而抑制企业投资于人力资本。首先，劳动力在三大产业中的就业结构不合理。主根据世界银行在1983年对21个国家的调查表明，实行低要是第一产业就业人员比重过大，第二产业、第三产业就税负的国家在人均GDP、公共与私人消费、投资、就业和劳业人员比重相对较小。这种不合理