重庆市奇帆常务副市长演讲稿

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1、重庆：加工贸易梯度转移的理想承接地——在“加工贸易暨产业转移进重庆”论坛上的演讲重庆市人民政府常务副市长黄奇帆（2008年7月16日）尊敬的耀平副部长、尊敬的松璞副署长、尊敬的克崮副行长，各位领导、各位来宾，女士们、先生们 ：上午好！根据会议主题，我就重庆如何承接加工贸易转移这一主题，谈几点意见。一、沿海加工贸易向内陆的转移是必然之势改革开放以来，中国经济发展最突出成就之一，是形成了规模巨大的制造业生产能力。“中国制造”已成为最重要的世界经济现象之一，广泛而深刻地影响着全球经济。加工贸易作为“中国制造”主要生产方式，占全国进出口总量的50%，成为

2、推动我国经济快速发展的重要力量。改革开放之初，沿海地区具有政策、交通、土地等综合要素优势，因此成了我国加工贸易集聚地区，7占全国加工贸易总量的90%。所以可以说，改革开放的30年，是我国加工贸易蓬勃发展的30年，也是我国东部沿海地区加工贸易蓬勃发展的30年。近年来，受经济结构调整和要素成本持续上升等因素的影响，我国沿海加工贸易呈梯次向内陆转移的趋势。特别是今年以来，沿海地区加工贸易企业受到“6+1”因素的极大冲击和严重影响，更加速向内陆地区的转移。“1”是指受美国次贷危机影响，世界经济发展趋缓，市场需求空间萎缩。“6”是指6大生产力成本上升因素。

3、一是人民币升值。短短一年，人民币兑美元的汇率上涨15%。二是出口退税率下调。去年开始，我国减少了出口退税，相比以前实际上出现了出口增税的状况。三是银根收紧。国家大幅调高贷款利率，同时准备金率提高到17%。四是新《劳动合同法》出台。增加了沿海加工贸易劳动力成本的15%-20%。五是油电煤运和原材料涨价。六是“两税合一”。内外资企业均执行20%的所得税，使得外资加工贸易企业纳税成本提高。这些因素的综合作用，导致以沿海加工贸易为主的“中国制造”受到较大冲击，加速向中西部的转移。有远见卓识的企业家，都应看到这个大趋势，抓住这个大机遇，在新一轮产业转移和产

4、业布局中实现自身的发展。二、重庆是中国内陆承接加工贸易转移的理想之地重庆承接沿海加工贸易转移具有“六大硬件优势”和“六大软件优势”，是中国内陆承接加工贸易转移的理想之地。7（一）“六大硬件优势”是指重庆承接加工贸易的硬环境一是交通区位良好。重庆是国家定位的综合交通枢纽，位居中国大陆版图的几何中心，距离东部最近，是国家定位的综合交通枢纽。二是要素成本较低。目前，重庆平均地价是东部的40%左右，工业用电、用气、用水价格在东部的60%以下，劳动力成本是东部的65%左右。各种生产要素综合成本相当于东部的50—60%。三是配套服务齐备。重庆是西部地区最大的

5、中心城市和工商业重镇，服务业态完备，服务体系健全，商贸、物流、进出口能力居西部地区之首，辐射带动的消费需求人群3亿多人。四是产业基础雄厚。重庆是我国的四大老工业基地之一，己形成汽车摩托车、化工、装备制造、材料、电子信息以及基础能源产业、劳动密集型和都市型工业的“5+2”支柱产业体系。五是人力资源丰富。除广大农村500多万剩余劳动力外，重庆高校及中等职业教育每年毕业35万人，为加工贸易所需的蓝领白领人力资源提供有力保障。六是财税政策优惠。重庆拥有的优惠政策是国家普惠政策、西部大开发政策、三峡库区特殊政策、少数民族地区优惠政策和统筹城乡综合配套改革试

6、验区优惠政策的叠加。重庆是内陆地区优惠政策最集中的地方。（二）“六大软件优势”是指重庆承接加工贸易的软环境一是工业园区承载力强。重庆形成了“1+2+30”7工业园区体系，“1”是北部新区，“2”是西永微电园和长寿化工园两大国家级专业园区，“30”是代表区县特色工业园区。共300多平方公里的工业用地不仅搞好了“七通一平”，而且还搞好了标准厂房建设的工业配套设施建设，为加工贸易项目落地创造了条件、节省了时间。按照50亿元/平方公里产出计算，我们的园区具有1万5千亿元的销售值的承接能力。二是产业链集聚效应突出。目前，重庆已经形成加工贸易的上、中、下游产

7、业链条，投资方可以根据情况在这里找到适合自己产业链的准确定位。比如，我们在璧山就形成了制鞋业完整配套的产业链集群。三是大中小企业配套紧密。在承接一个加工贸易的大企业同时，我们会有很多中小企业与之配套，形成众星拱月的集聚优势。四是生产性服务业比较成熟。也就是“2.5”产业的优势，重庆是老工业基地，与二产紧密相关的如交通运输、物流配送、服务外包发展比较成熟，为承接加工贸易转移提供便利。五是融资环境宽松。重庆是中西部地区乃至全国金融环境最好的地区之一。近五年贷款余额年均增长18%，今年上半年，受宏观调控影响全国贷款余额增长14%不到，重庆依然增长18%

8、，意味着全国的银行都看好重庆的发展。重庆有各类担保公司能够提供700亿元的担保金额，在西部地区担保规模和能力最大。大企业不需要担保融资，