赴澳大利亚旱作节水和保护性耕作考察报告

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1、赴澳大利亚旱作节水和保护性耕作考察报告赴澳大利亚旱作节水和保护性耕作考察报告     根据中澳农业科技交流协议，中国农业部旱作节水猝及保护性耕作农业考察团一屠行5人，于1999年6月狁19日至7月3日赴澳进行诤了专题考察。在澳大利亚农讳林渔业部工作人员的精心安绀排和陪同下，先后考察了维︳多利亚州、南澳大利亚州、┶新南威尔士州、昆士兰州的鹉水资源管理机构、可持续农业灌溉研究院、农业生产系统研究中心、气象与应用研望究中心、农业大学、农机生巯产企业、农场，与有关管理阱、科研人员和农场主、企业距家等进行了广泛的座谈和交流，考察活动取

2、得了圆满成功。现将有关考察情况报告如下：    一、 黉农业生产的基本情况10/10 髋   澳大利亚是一个以农昃牧业、采矿业和制造业为主筏的国家，盛产羊、牛、小麦泽和蔗糖等农产品。发展农业生产有其自身的优势：一是地域辽阔，人均耕地面积多如。全国总面积768万平方铟公里，1998年统计18舜00万人，每平方公里平均谚2.3人；全国农牧业用地崽约4.8亿公顷，占国土面槛积的63%，农业人口人均农牧业用地27公顷，人均┤耕地面积近3公顷。二是适宜耕种的土地条件较好。澳大利亚有三分之一的地区适忻宜发展畜牧业，三分之一的唰地区

3、适宜发展农业。适宜于莓发展农牧业的地区土地条件酶均较好，土地平坦、肥沃，嘻有一定的降雨量，适宜生产峰小麦、水稻、大麦、甘蔗、黟棉花等。三是农业机械化程俊度较高。主要农产品生产全过程实现了机械化。四是政钅府高度重视农牧业发展。从〃机构设置上就可以看出，过悖去农业由初级产业与能源部钨管理，为了加强农业，澳大利亚政府于近年专门成立了孺农林渔业部，管理全国的农酆业、林业、渔业生产和对外贸易。由于有这些优势和条精件，加上政府不断地调整政策，澳大利亚农牧业近几年〖来稳步发展。在农业领域，＂我们所到的政府管理部门、糸研究机构和大学，都迫切

4、希赆望与我们开展科技、推广、笾贸易等多方面的合作。求    二、 提高农业用躺水利用率的政策措施10/10 莠   澳大利亚是一个水资肛源比较贫乏的国家。全国沙舸漠和半沙漠占国土面积的3柿5%。东南部的墨累河（M开urray）及其支流是澳ｓ大利亚最主要的河流，但蓄水量较少。澳大利亚的自然坻降雨量也不均衡，60%以仂上的地区年均降雨量不足5彀00mm，30%以上的地邵区年降雨量不足375mm懒，在西部沿海地区虽然雨量儒比较充沛，但分布极不均匀慨，年蒸发量远大于降雨量。瞬总的来讲，缺雨干旱是制约歉澳大利亚农业发展的主要因册素。为了加强

5、对水资源的管理，澳大利亚政府自从九十砷年代以来，相继对管理水的机构进行了企业化改革，对蜻水资源进行控制使用。具体情况如下：    -霁--改革管水机构，实行企种业化管理。为了使水资源管苴理机构与水资源利用状况密洛切相关，提高水资源的利用乃效率，近年来，澳大利亚对泪水资源管理机构进行了企业控改革。我们考察的维多利亚彗州塔图拉（Tatrua）陇地区供水站（公司），原来眈是国家专门管理水的机构，丶现在改为属于州里的公司，〖公司董事长由政府任命。这锬个公司的主要职责是为社区油提供水利服务，制定供水政鐾策，实行配额供水，确定水夜的价格、

6、用水量，征求用户对公司的意见等。这个机构谀的资金80%来自于用户，脖20%来自于上交政府资金的返还部分。由于企业化的裙水资源管理组织自身的运营觇状况与水的利用效率息息相闷关，因而增强了这些组织对檎10/10水资源利用效率的关注程度踬。    ---实行氯用水管制，有偿使用。澳大塥利亚所有的水资源都是政府责所有，农民用水必须交费。涅农户向供水站申请购买水，禹供水站则根据农户需要和配鲸额向州里的水供应管理组织黩购买，然后销售给农户。我窕们在考察的农场看到，水渠中都有供水计量装置，据以钻确定用水量和费用。据农场踣主介绍，用水超配额加

7、价，弭超额太多就断水停供。水的瓣价格主要是根据水的成本核瘐定。不同地区供水设施的投甫入不同，水的价格也有一定朊的差异。一般每百万升水的赊零售价格是20澳元左右。Ｚ水费的成本构成大体是：渠塄道维护运作费占30%，大广坝建设费占30%，设备更⒔新费占30%，其它杂费占伎10%。水的成本价格初步霁确定后，公司还要反复和农篱户协商，并报州供水部认定，才能向农户收取。农户之间也可以进行水的交易。如划果某户农民不用水或需要用掘更多的水，他都可以卖出或佐买到水，永久性转卖或临时浮性转卖都可以。永久转卖的甙水价一般为每百万升500惩~1000澳

8、元，临时转让痂的水价一般为每百万升15慑~200澳元。水的配额有峪偿使用，减少了水资源的浪榧费，而水在农户之间的交易郎也使水在不同区域、不同地闵方的分配更为合理、高效。    ---政府和农径户共同投资兴建供水设施。箫10/10据塔图