商海王道(全文阅读)

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1、「東亞區域與台灣經濟發展」學術研討會今（2005）年春天，國民黨前主席連戰和親民黨主席宋楚瑜先後前往中國大陸訪問，並與中共總書記胡錦濤發表「兩岸和平發展共同願景」新聞公報和「兩岸一中」為基礎的「會談公報」。在這兩項公報中，均期望加強兩岸經貿交流，建立穩定的兩岸經貿合作機制，甚至於推動協商建立兩岸自由貿易區，乃至於進一步討論兩岸共同市場問題，確實為僵化的兩岸關係帶來和緩的氣氛，而兩岸經貿合作機制的建立也成為海內外關切的問題。惟受到現時內外在政治環境的限制，兩岸經貿合作機制的構想，卻未能有具體的推展和成效。與此同時，在區域經濟集團化或一體化

2、的潮流下，東亞地區的區域經濟整合確有相當的進展，特別是「東南亞國協－中國」（10+1）自由貿易區，以及「中國大陸－香港」更緊密經貿關係的安排（CloserEconomicPartnershipArrangement,CEPA），都能依規劃順利地推展，更象徵以中國大陸為核心的區域經濟整合獲得明顯的進展。此一形勢的發展引發了人們對於一直未能參與東亞區域經濟整合的台灣，在經濟上是否可能被邊緣化的疑慮。基於此一認知，本論文的目的乃試圖針對目前東亞區域經濟集團化的發展，以「中國大陸－香港」更緊密經貿關係的安排（CEPA）的執行成效及經濟影響評估，

3、並檢視目前兩岸經貿合作模式的各種構思，以探討未來兩岸經貿交流的可能形式。一、東亞區域經濟整合趨勢及其經濟影響1990年代初期以來，經濟全球化已逐漸成為世界經濟的潮流。全球化是指資本、資訊、技術、勞動力、資源在全球範圍內進行流動、配置、重組的過程；是生產、投資、金融、貿易使世界各國、各地區經濟相互融合、相互依賴、相互競爭和制約的趨勢。在此一趨勢下，將使企業生產的內部分工不斷朝橫向和縱向擴展為全球性分工，使生產要素在全球範圍內尋求較佳的配置，增進資源的使用效益，進而促進全球經濟的共同發展。但是經濟全球化卻也是一把「雙刃劍」，它在推動全球資源

4、較佳配置、加速世界經濟增長的同時，也為全世界和各個國家的社會經濟帶來了激烈的衝擊，加劇了國際競爭，增加了國際風險，並對國家主權和發展中國家的工業造成嚴厲的挑戰。面對經濟全球化所帶來的機遇和挑戰，各國紛紛採取對策加以因應，而其策略不外乎：一是促進產業升級，健全經濟結構；二則是透過雙邊或多邊協議推動區域經濟整合，加速區域間生產因素和資源的流動與融合，以提升國際經濟競爭力。除此而外，1990年代區域貿易協定或區域經濟整合的湧現，亦有現實的背景：第一，在關稅暨貿易總協定（GeneralAgreementonTariffsandTrade,GAT

5、T113「東亞區域與台灣經濟發展」學術研討會）變成世界貿易組織（WorldTradeOrganization,WTO）之後，新一輪多邊談判進展遲緩，多邊貿易談判的議程不斷受阻，全球多邊貿易體系變得渺茫。其次，歐洲一體化進程持續推進，歐盟東擴並進入單一貨幣時代。再其次，作為世界經濟重要領導國家的美國，一改過去對區域貿易協定的反對態度，轉而積極推動和主導區域貿易協定，以獲得更多的政治和經濟利益。因此，儘管國際經濟學者對於經濟全球化與區域經濟整合或一體化間究竟存在著相互矛盾，抑或是彼此間能相互促進和相互協調有不同的看法，張蘊岭主編，《世界區域

6、化的發展與模式》（北京：世界組織出版社，2004年），頁20-22；孟夏，《亞太區域貿易安排研究》（天津：南開大學出版社，2005年），頁104-149。但是經濟全球化和區域經濟整合已成為現階段國際關係的兩大主流。受到全球區域經濟整合或一體化的影響，亞洲各國也積極推動經濟合作，東南亞國家協會（AssociationofSouthEastAsianNations,ASEAN，以下簡稱「東協」）首先從1992年起倡議成立「東協自由貿易區」（ASEANFreeTradeArea,AFTA），此一舉動激起鄰近國家籌組自由貿易區的風潮。目前亞洲地

7、區的區域經貿合作多集中在東亞地區，除了「東協自由貿易區」外，還有「東協－中國自由貿易區」（10+1）、「東協－日本自由貿易區」、「東協－韓國自由貿易區」、「東協十國加上中、日、韓」（10+3），東北亞自由貿易區，以及為數眾多的雙邊自由貿易協定。在這些經濟合作的模式中，有些已付諸實施，並獲得相當的成果，有的則仍停留在構思的階段，其中「東協－中國自由貿易區」（10+1）最近的發展受到相當的關注。東南亞國協在1990年代以來將其成員由五國擴大為十國，並將合作的重點轉向經濟領域，於2002年建成自由貿易區，計畫在2010年成立自由投資區。「10

8、+3」（東南亞國協及中國、日、韓）年會是在馬來西亞倡議下，於1997年開始舉辦，目的是就地區及國際問題進行協商，並推動與會各國間的合作。於2003年11月底在新加坡舉行的「10+3」會議上，中國便表示積極參