《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》

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1、《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》编制说明(征求意见稿)标准编制组二O一七年五月目录1编制背景31.1任务来源31.2工作过程42河南省餐饮行业业概况72.1餐饮业发展趋势72.2餐饮业类型102.3餐饮业规模113餐饮业大气产排及污染控制技术分析133.1餐饮行业污染来源133.2餐饮油烟污染特征143.3油烟污染防治技术173.4餐饮行业油烟污染问题识别224标准制定的必要性244.1是实施“气十条”和我省“大气污染防治攻坚战”的需要244.2是促进餐饮业绿色发展和改善我省大气环境质量的必然选择244.3是餐饮油烟污染物排放有效控制的技术支撑254.4是

2、规范餐饮业环境监督管理的迫切需要254.5是促进标准与时俱进的必然选择255标准制定的总体思路275.1标准名称275.2编制目的275.3指导思想275.4基本原则275.5编制依据285.6技术方法296主要技术内容326.1前言326.2适用范围32II6.3规范性引用文件336.4术语和定义336.5污染物控制项目的选择366.6油烟排放浓度限值与控制效率的确定426.7标准执行时间的划分476.8餐饮油烟控制措施要求486.9餐饮油烟监测监控要求486.10实施与监督497与国内相关标准衔接及对比507.1餐饮油烟污染物相关政策要求507.2国内外

3、相关标准调查517.3与国内相关标准的衔接及对比528标准实施的可行性分析548.1技术可行性分析548.2经济可行性分析609标准实施效益649.1餐饮服务单位绿色发展，减排效果明显649.2餐饮业污染物达标排放，环境质量有所改善649.3促使区域经济与环境协调发展6510标准实施建议6610.1关于标准实施配套管理措施的建议6610.2关于餐饮服务单位实施标准的建议6610.3关于油烟净化行业实施标准的建议6610.4关于标准实施的其他建议67II1编制背景1.1任务来源大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，全面建成小康社会，实现中华民

4、族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、挥发性有机物（VOCs）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，研究表明，除机动车废气和工业废气以外，餐饮业的废气排放对城市空气污染的贡献率上升至第三位，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。河南省是全国人口大省，餐饮业在第三产业服务业中一直占据重要的地位。根据河南省2016年统计年鉴数据显示，第三产业GDP占全省GDP总量的37.9%，其中住宿和餐饮业占第三产业GDP的14.7%；就其发展趋势来看，2015年河南省住宿和餐饮业的GDP为2187.92亿元，

5、较2011年增加了600亿元，年均增速为15.1%。随着河南省社会经济的发展，餐饮服务业稳步增长，餐饮业油烟排放已成为我省大气污染的一个重要来源。河南省餐饮服务单位主要以量大、面广的中、小型餐饮服务单位为主，由于大部分餐饮服务单位位于人口密集度高的生活区或商业区，油烟和气味问题一直以来是居民投诉的焦点。研究表明，餐饮油烟是细颗粒物PM2.5和VOCs的主要来源之一，对空气质量及灰霾天气有一定影响作用。近年来雾霾天气在全国蔓延，河南省部分大中型城市雾霾污染较严重，油烟对PM2.5有一定的贡献值贡献值。餐饮油烟排放控制已成为餐饮行业目前面临的突出环境问题，如何有

6、效治理油烟污染已经成为社会热点议题，加强对餐饮油烟污染的治理已刻不容缓。在经济新常态环境新形势的大背景下，2016年1月全国环境保护工作会议指出“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设生态环境、创造美好生活的关键时期，强调要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。“十三五”期间要大力控制VOCs（挥发性有机物）—67—的产生和排放。国务院于2013年印发了《大气污染行动防治计划》（国发〔2013〕37号）（以下简称“气十条”），要求深化面源污

7、染治理，开展餐饮油烟污染治理，城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施。为了贯彻落实“气十条”，缓解可吸入颗粒物、细颗粒物等污染因子对大气环境造成的影响，改善环境、空气质量，河南省人民政府于2014年印发了《河南省蓝天工程行动计划》（豫政〔2014〕32号），明确提出“加强餐饮油烟治理，城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，严禁无油烟净化设施的露天烧烤”；并于2016年印发了《河南省大气污染防治攻坚战》（豫政办〔2016〕117号），加强了城区餐饮油烟的净化治理要求。大气污染防治工作将进入一个全新的阶段，在上述背景下，为贯彻落实“气十条”、《河南省蓝

8、天工程行动计划》及《河南省大气污染防治攻坚战》，有效