解读《节能减排综合性工作方案》

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1、解读《节能减排综合性工作方案》各级政府机构将带头节能减排　　在建设节约型社会和环境友好型社会的进程中，中国中央政府和各级地方政府机构将发挥带头作用，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。　　国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》要求，建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。　　《方案》要求各级政府机构分期分批完成政府办公楼空调系统低成本改造；开展办公区和住宅区供热节能技术改造和供热计量改造；全面开展食堂燃气灶具改造，“十一五”时期实现食堂节

2、气２０％；凡新建或改造的办公建筑必须采用节能材料及围护结构；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。在中央国家机关开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。推动公务车节油，推广实行一车一卡定点加油制度。　　《方案》提出加强政府机构节能和绿色采购。要认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。建立节能和环境标志产品政府

3、采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。   加快节能减排技术的研发和推广　　中国将加快节能减排技术研发和推广，并鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。　　国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》指出，要加快节能减排技术研发，在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。　　同时，要加快节能减排技术支撑平台建设，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技

4、术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。10　　《方案》提出，要实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。　　中国将加快建立节能技术服务体系，制订出台《关于加快发展节能服务产业的指导意见》，促进节能服务产业发展。方案明确，要培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持

5、专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。　　中国将制订出台《加快环保产业发展的意见》，积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。　　《方案》指出，要广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。   千家重点耗能企业节能亿吨标准煤　　“十一五”期间,中国千家重点耗能企业将实现节能１亿吨标准煤，其中２００７年要实现节能２０

6、００万吨标准煤。　　国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了要强化重点企业节能减排管理。加强对重点企业节能减排工作的检查和指导，进一步落实目标责任，完善节能减排计量和统计，组织开展节能减排设备检测，编制节能减排规划。　　《方案》提出，重点耗能企业要建立能源管理师制度。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。　　中央企业要全面推进创建资源节约型企业活动，推广典型经

7、验和做法。　　《方案》明确指出，要加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。今年上半年启动试点，取得成效后向全国推广，力争节能２０００万吨标准煤，“十一五”期间形成６０００万吨标准煤的节能能力。研究推行发电权交易，逐年削减小火电机组发电上网小时数，实行按边际成本上网竞价。   启动第二批循环经济试点　　《方案》提出，中国将启动第二批循环经济试点，支持一批重点项目建设。10　　将深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点，继续