喻新安-区域经济升级版的内涵与打造路径研究

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1、区域经济升级版的内涵与打造路径研究——以河南省为例河南省社会科学院课题组课题组成员：喻新安谷建全陈明星完世伟王玲杰唐晓旺（河南省社会科学院，450003）内容摘要：区域经济升级版是对中国经济升级版的地方响应和具体实践，是中国经济升级版内涵的地方化、具体化。打造区域经济升级版，必须在全面把握其科学内涵的基础上，结合区域实际，善于借力国家战略优势，充分发挥区域比较优势，在推动区域转型发展中着力形成区域发展新优势，不断提升区域综合竞争力。关键词：经济升级版；区域；内涵；路径当前，全球经济仍处于深度调整之中，我国经济

2、正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。面对复杂多变的内外发展环境与深度调整的全球经济格局，中国经济发展正处在一个战略转折点上，加快推进经济转型升级、打造中国经济升级版，是解决国内经济发展深层次矛盾的治本之策，是新形势下加快现代化进程、实现中国梦的重要战略路径。不加快转变经济发展方式和调整经济结构，发展就难以持续，对一个国家如此，对一个地方同样如此。区域经济升级版是中国经济升级版的重要构成，没有各区域的经济升级版，就难以形成中国经济升级版。因此，各区域必须从各自区情出发，全面把握区

3、域经济升级版的内涵，充分发挥比较优势，着力打造区域经济升级版。一、区域经济升级版的内涵伴随对中国经济升级版认识的深化，地方响应问题也迅速浮出水面。区域经济升级版就是对中国经济升级版的地方响应和具体实践，是中国经济升级版内涵的地方化、具体化。打造区域经济升级版，必须结合地方实际，但同时也需要树立全国乃至全球视野。（一）打造区域经济升级版的背景当前，发达国家再工业化态势明显，全球新的贸易与投资规则正在酝酿，全球产业链面临重构，世界经济格局正面临深度调整。从国内看，进出口和外商投资的区域格局调整加剧，制造环节转移研

4、发、服务等高附加值环节北上西进态势明显，这些高端环节对发展环境与制度安排要求更高。2013年第二季度我国国内生产总值同比增长7.5%，连续5个季度低于8%，这预示着我国经济社会发展的环境与条件发生了重大变化，过度强调数量增长、规模扩大、空间拓展的外延式发展方式明显式微。要深刻认识到，超高速发展阶段已经过去，国家以改革促转型的政策方向已经明确，发展方式转变势在必行，必须依靠经济转型和结构优化才能持续健康发展。同时，也需要看到，我国整体上仍处于大有可为的重要战略机遇期，尚7有多种积极因素正在叠加累积，特别是改革红

5、利远未释放、城镇化水平正在提升、城乡和区域差别比较大、技术创新潜力远未发掘等，这些都将形成区域发展的重大潜力所在。但从发展潜力转化为增长现实，需要站在新的历史背景下重新审视区域发展的未来趋势和路径选择，（二）区域经济升级版的内涵区域经济升级版意味着发展质量与效益更好、城乡与区域发展更趋协调、产业层次更高，创新能力更强、发展环境更优、市场活力更足、人居环境更美好、民生保障更稳固。打造区域经济升级版，需要创新发展理念，转变发展方式，更加注重内涵发展、融合发展、高端发展、开放发展，走转型升级的新增长之路。更加注重内

6、涵发展，以内涵发展提高经济增长的质量与效益。统筹考虑稳增长、调结构、促改革，坚持稳中有为、持续求进，实现经济增长速度与质量效益的平衡。要守住下限和上限，促进经济升级与改善民生齐头并进，逐步适应在一个中速增长的环境中提质增效。要充分利用经济减速的倒逼机制，挖潜比较优势，培育新的竞争优势，淘汰落后产能，推进节能减排，加快形成基于创新驱动的经济发展模式、基于生态文明的生产生活方式，以内涵发展走新增长之路。更加注重融合发展，以融合发展促进城乡与区域更加协调。要统筹城乡基础设施、公共服务、就业社保，实现城乡良性互动，由

7、“二元分割”向“城乡一体”转变，构建新型城乡关系；要依托产业集聚区促进产城融合发展，按照“产城融合”的理念进行规划布局，把产业发展与城市扩容结合起来，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，构建符合河南实际的现代城镇体系；要打破“各自为政”的诸侯经济模式，坚持用经济区的理念构建区域分工合作机制，形成各具特色、协调发展的整体优势，建立起发挥联动发展和空间耦合关系，构建新型“中心—外围”分工格局；要引导龙头企业与中小企业间构建现代产业分工合作网络，推进企业关系由散到聚，实现产业链上中下游间的无缝链接，提高产业链整

8、体竞争力。更加注重高端发展，以高端发展提升产业层次与创新能力。产业高端化是打造经济升级版的核心与重点。改变产业结构中产业链前端和价值链低端偏重的总体格局，是打造区域经济升级版的内在要求。要准确判断经济下行背景下产业结构调整与升级的方向与重点，更加注重高端发展。要积极促进需求潜力大、市场前景好、技术含量高、引领作用强的产业形成规模，把一批先导产业培育成新的支柱产业，加快发展金融、物流、信息服务等现代服