试论转型期区域创新体系中的政府职能研究

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1、试论转型期区域创新体系中的政府职能研究12试论转型期区域创新体系中的政府职能研究12试论转型期区域创新体系中的政府职能研究12试论转型期区域创新体系中的政府职能研究12试论转型期区域创新体系中的政府职能研究12试论转型期区域创新体系中的政府职能研究12　　论文关键词：转型期　区域创新　职能　　论文摘要：分析区域创新体系中职能的理论基础和现实需求，从宏观和微观两界定区域创新体系中的职能，并从区域创新体系的组织网络与制度网络建设两，职能的对策建议，从而区域创新。　　区域创新体系是由技术创新的企业、大学和机构组成的有市场中介服务

2、组织介入和的创新网络系统。我国社会转型期的制度背景又决定了区域创新体系中职能的特殊性。，要区域创新体系中的职能问题，有必要从理论和现实两认清区域创新体系中作用的必要性。　　1区域创新体系中职能的理论基础　　1．1系统与网络：区域创新的载体　　来说，区域创新系统是由技术创新的企业、大学和机构组成的有市场中介服务组织介入和的为、储备和转让知识、技能及新产品而作用的创新网络系统。构成区域创新系统构架的三大实体要素是：面向市场经济的科技资源；衍生和的经营机制灵活的新型企业；新的经济政策与管理办法。　　区域创新网络既是开放系统，又是

3、过程(如图1所示)。在网络中，信息、技术、人员、资金政策等资源要素流动频繁；企业、机构等各个不同的主体在作用、激发中了的组合和运行，各尽所能，各得其所，了“整体大于局部之和”的。　　1．2市场与技术创新：的理论基础　　(1)市场的外部性技术创新的溢出效应。复制知识要比创新知识容易得多，复制者(模仿者)可在较少研制经费的情况下生产出同样技术含量的新产品。，技术创新的溢出效应产生了经济学所讲的市场经济中的正外部性，为企业或行业的创新给企业或行业带来利益，创新企业的私人收益小于创新的社会收益。这在程度上损害了竞争性企业创新活动的

4、性，“等待博弈”，即企业不求自主创新，等待机会搭便车，坐享其成。[1][2][3][4]下一页【12　　(2)技术创新中的公共物品。技术创新的公共物品性质主要体现在基础和应用，领域关系到某一产业或学科的未来发展，对整个社会来说是非常必要的。而从领域的投资中获取经济效益往往需要很长的，其投资与收益的不对称性大大削弱了企业的创新性，领域由的激励。此外，技术创新中的基础设施是典型的公共物品，不由单个企业或行业来承担，而基础设施恰恰是技术创新活动的基础，关系到技术创新的质量和创新，由出面建设。　　(3)创新活动不性与风险性。技术创

5、新的不性源于两，技术刨新从开始到产生收益的日寸间间隔长。风险大，新产品的产生需要经历开发、试验、试生产、营销等等多个环节，这就使得创新产品的收益比成熟产品要晚得多。技术创新过程技术研发、市场、收益和制度环境等诸多不性，伴随而来的是技术风险、市场风险、收益风险和制度风险。不性和风险的同样会市场失灵。种情况下，有必要的措施，激发企业的技术创新动力。　　(4)科技创新需要许多配套资源和制度环境。通信与信息网络系统建设、风险投资交易市场、知识产权交易市场、大学与机构设立，与经济发展、安全、社会福利、环境保护的法律法规的制定与等，在

6、扮演角色。而国防科技、环保科技、卫生科技等的创新甚至与活动直接，需要投入资源从事这的技术创新。　　2转型期我国区域创新体系中职能的现实需求　　2．1经济体制的变革与转型：区域创新的制度性前提　　在经济体制从计划经济向市场经济转换的过程中，各级承担着对经济体制创新的艰巨任务，扮演着制度设计者、资源调动者、变革者、利益者等诸多角色。强的宏观调控体系；市场经济要求的企业机制；开放、平等竞争、规则健全的市场体制；多种经济共存与发展的所有制结构；的社会保障体系等等。改革的，是区域创新，经济发展的制度性前提。　　2．2经济与社会的发展

7、：区域创新的性　　我国改革开放和社会转型过程中，面临经济与社会发展的严峻挑战，从区域经济可持续发展的长远利益，科技创新来寻求新的发展模式。追求区域经济与社会的发展是区域创新体系的目的，区域创新体系的建设又为区域经济与社会的发展了新的途径与选择。　　2．3权威的确立：区域创新的　　当前，在区域创新体系建设的过程中，的权威着优势。拥有的权威区域创新的；能够对任何决策在长期成本一收益基础上评估而局限于短期的利益；能够整体的优势，经济和社会的跨越式发展；能够将稀缺资源于最主要和关键的创新领域；着把外部经济内在化的性等。从意义上说，

8、这是在社会转型期区域创新体系的。　　2．4职能与观念的转变：区域创新的关键　　，当由全力的社会变革时，自身的行政职能与行政观念随之。应为社会和公众服务的公共服务型。其主要服务职能是：公共产品；和维持的社会经济秩序；宏观调控，用有形的手纠正市场失灵；把经济建设型财政转变为公共服务型财政。　　3区域创新体系