浅议苍山县小型农田水利建设新思路

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1、浅议苍山县小型农田水利建设新思路摘要：苍山县经过近几年的小型农田水利重点县工程建设，农业生产条件有了很大的提升，但是仍需要高度重视。有些农村水利设施地处农田荒野，无人值守；风吹日晒雨淋，易老化损坏；土方工程多，维护工作量大。除生活供水工程外，多数工程季节性使用。工程使用率有待提高。积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制新办法，搞好农田水利建设。开创新形势下小型农田建设的小型农田水利建设管理的新局面。关键词：苍山县小型农田水利；新思路；新局面Abstract:inrecentyearsCangShanXianaftersmallirri

2、gationandwaterconservancycountyofprojectconstruction,andtheagriculturalproductionconditionshavegreatlyincreased,butstillneedhighattention.Someruralwaterconservancyfacilitieslocatedinfarmlandwilderness,unattended;Thewindweathered,agingdamage;Theearthwork,maintenance.Inaddit

3、iontothewatersupplyprojectoflife,mostengineeringseasonaluse.Engineeringutilizationratetoberaised.Activelyexplorenewsituationdevelop6irrigationandwaterconservancynewmechanismofthenewmeasures,dowellirrigationandwaterconservancyconstruction.Createanewsituationoftheconstructio

4、nofthesmallfarmsmallirrigationandwaterconservancyconstructionmanagementofthenewsituation.Keywords:CangShanXiansmallirrigationandwaterconservancy;Newideas;newsituation中图分类号：S27文献标识码：A文章编号：一、苍山县小型农田水利的现状与特点（一）苍山县小型农田水利的特点苍山县位于山东省南部，是个百万人口的农业大县，被誉为山东的“南菜园”，总面积1800平方公里，耕地面积150

5、万亩，山区与平原各占一半。苍山自然条件优越，资源比较丰富；地处暖温带，属季风区半湿润大陆性气候，四季分明。南部是平原，土壤肥沃，适种面广；北部是山区，山场面积52万亩，因此小型农田水利建设对农业发展尤其重要。苍山县经过近几年的小型农田水利重点县工程建设，农业生产条件有了很大的提升，但是仍需要高度重视。有些农村水利设施地处农田荒野，无人值守；风吹日晒雨淋，易老化损坏；土方工程多，维护工作量大。除生活供水工程外，多数工程季节性使用。工程使用率有待提高。6（二）农村水利的性质农村水利是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基

6、础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外，农村水利与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。农民是农村水利事业的主体。尊重农民意愿，依靠农民的力量，合作办水利，是发展农村水利事业的基本原则。农村水利的宗旨是服务。以兴利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持以不营利为目的的宗旨。二、明晰所有权，组建用水合作组织“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”是农村水利体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说，不同类型

7、工程，应实行不同管理体制。1、农户自用的微型工程，实行“自建、自有、自管、自用”体制农户自用为主的微型蓄引提工程，政府可酌情在经费上给予补助。这类工程作为农民的家庭私有财产，发给产权证，受法律保护。农户自有工程自己用不完的水，允许在农户之间，按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺，充分发挥工程和水资源最佳效益。6较多农户受益的小型公共水利工程，推行多种形式的农民用水合作组织管理体制受益农户较多，特别是跨村或跨乡的小型公共工程，应当按水系、渠系范围，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这种体制有以下特点：首先，它不按乡、村行政

8、区划组建，更符合水利建设和管理的特殊要求，可以避开乡、村借水费名义搭车收费或截留挪用等问题。第二，明确用水户是建设主体、投入主体、所有者主体、受益主体，形成了以用水合作组织为纽带