关于对人大常委会《关于2017年

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1、关于对人大常委会《关于2017年预算草案的初步审查意见》的回复市人大常委会：《关于2017年市本级财政预算草案的初步审查意见》（绥人大发〔2016〕37号）已收悉，市政府高度重视，立即组织相关部门认真研究，充分采纳人大常委会提出的科学合理的意见和建议，收入预算尽可能符合实际，具有可操作性；支出预算公开透明，有保有压，力求精细准确，最大限度发挥财政资金的作用和效益。现将审查意见中提出的具体问题答复如下：一、关于完成全年预算任务的意见。2017年我市的财政收入预计是在走访调研、充分尊重税务部门意见，并对2017年经济形势预估研判的基础上，以保工资、

2、保运转、保民生为原则编制的。在当前经济形势下，财政收入确实存在着一定的不确定性。市委市政府会高度重视2017年财政收入工作，全力以赴，采取一切有效措施，克服不利因素影响，深入研究税收生成机制，挖掘税收潜力，提高税收收入占比，优化财政收入质量；同时加大非税收入征缴力度，堵塞漏洞，应收尽收；继续清理非办公类资产，盘活域外闲置国有资产，加大总部经济招引力度，加强财源项目落地力度，确保完成全年收入目标，实现收支平衡。二、关于基金保值增值的意见。近几年来，为加强对社保基金、住房公积金、廉政基金等各项基金-32-的管理，市财政及相关管理部门在确保资金安全的

3、前提下，采取了一定措施，实现基金的保值增值。如社保基金剔除当年支出部分，结余资金全部转存为定期存款，增加基金收益；物业维修基金按一年期定期存款利率上浮30%计息，纳入物业维修基金滚存使用，专项用于物业维修管理。廉政基金是按照廉政基金管理办法规定，利息全额归个人账户。目前采取的措施是当年缴入的廉政基金按活期存款计息，以前年度缴入的廉政基金按定期存款计息。2017年市政府及相关部门将进一步研究各项基金的管理和保值增值措施，按照市场化、多元化的原则，如计划对部分可调整缴存银行的基金，一方面进行整合，另一方面拟采取公开招投标方式选择金融机构，发挥财政资

4、金作用，实现基金收益的最大化。三关于对部分单位项目费进一步细化和调整的意见（一）2017年支出预算安排工程尾欠7000万元，主要用于近几年来全市已评审完工程及在建工程的工程款。主要包括：福利院工程、高中维修、阜宁幼儿园维修、中心医院工程、垃圾处理厂、环卫车库和大通道公园、其他市政工程尾欠，边合区和保税区工程尾欠。执行过程中，将按照项目的轻重缓急有计划有重点的使用和支付。（二）基础设施维护1000万元，主要用于全市基础设施的零星维修与养护。具体明细包括：公厕工程、楼体粉刷、老旧弃管楼小区改造、亮化工程、步行街暗渠清掏、道板维修、乌苏里大街西铁路桥

5、附近人行道排水工程、大直路、步行街人行道板等。-32-（三）会展局绥博会500万元。我市已举办四届绥芬河博览会，年均支出在800万元左右。在目前支出压力较大的形势下，2017年绥博会预算拟安排500万元，要求相关部门严格控制支出，压减费用，预算执行过程中不再追加。（四）经合局招商费用100万元。经合局招商费用主要是用于全市的招商引资支出，包括保税区和边合区。目前经济下滑趋势下，新的一年里市委、市政府及相关部门要加大招商引资力度，对一些重点项目跟踪问效，建议保留目前的经合局招商费。（五）城市管理局广场临时工支出76万元。此笔支出主要用于城市管理局

6、聘用的城市管理临时工工资和保险支出，主要是体育场、人工湖、大通道公园、步行街、水库、公厕等保洁、更夫、协管人员计36人，工资标准根据工作性质不同在1000元-2500元。2017年临时工支出调整为70万元，要求其通过合理调配人员、压缩费用解决，不再予以追加。四、关于教育支出达到增长要求的意见由于2017年度预算编制时间相对往年较早，省专项提前告知未下达，因此目前2017年教育支出预算中未含省专项告知数。经与省财政厅沟通，预计2017年提前告知教育专项在2000万元左右，教育支出预算预计将达到16634万元，同比增长1%左右。五、关于污水处理费收

7、支和城市基础设施配套费支出的-32-调整意见。经进一步了解，2017年污水处理费收入预算由200万元调整为250万元，污水处理费支出200万元调整为250万元；城市基础设施配套费支出由500万元调整为1000万元。绥芬河市人民政府2016年12月12日-32-