社区居家养老服务网络建设研究

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1、社区居家养老服务网络建设研究张晓霞摘要：随着老龄化形势日益严峻，在传统的家庭养老、机构养老无法满足老年人需求时，社区居家养老成为一种必然的选择。完善社区居家养老服务网络建设，关键是寻找养老服务需求与供给之间的平衡点。明确服务需求是基础，按需提供服务是原则，搭建网格平台是核心，建立服务网络是重点，实现服务连通是关键。关键词：城市、社区居家养老、服务网络StudyonNetworkConstructionofHome-basedCarefortheAgedinCommunityZhangXiaoxiaAbstract:Withth

2、emoreandmoresevereagingsituation,homed-basedcarefortheagedincommunitybecomesaninevitablechoicewhentraditionalhome-basedcarefortheagedandnursinghouse-basedcarefortheagedcan’tsatisfythedemandsoftheaged.Thekeyofconsummatingnetworkconstructionofhomed-basedcarefortheaged

3、incommunityistofindabalancebetweenthedemandandthesupplyofservicefortheaged.Clearlyidentifyingservicedemandisbasis,providingserviceondemandisprinciple,puttingupflatroofofnetworkiscore,buildingservicenetworkisemphases,andachievingserviceconnectioniskey.Keywords:cityho

4、med-basedcarefortheagedincommunityservicenetwork我国正面临着人口老龄化的严峻挑战，人口老龄化呈现老年人口增速加快、空巢老人和失能老年人大幅增加、家庭养老功能弱化趋势日益突出等特点。传统的家庭养老、机构养老已无法满足老年人需求，社区居家养老成为一种必然的选择。社区居家养老是一种以社区服务为依托的居家养老方式，老年人虽然在家中居住，但是享受的不是传统意义上自家照顾自家——由家庭成员提供的养老服务，而是由社区为老年人提供的专业化、社会化、个性化养老服务。如何完善社区居家养老服务网络建设

5、，关键在于寻找到养老服务需求与供给之间的平衡点，即构建既能最大限度满足老年人养老需求、又能与经济发展水平相适应的社区居家养老服务网络。要从老年人实际需求出发，坚持以人为本原则，充分挖掘和整合社区资源，完善社区居家养老服务网络建设，推进社区居家养老服务发展，为老年人提供全方位、多样化居家养老服务。⒈基础：明确服务需求明确服务需求有两个关键因素，即建立基础数据库和需求评估体系。⑴基础数据库基础数据库是开展养老服务的一个重要载体，是合理安排服务设施、经费、人员，确定服务对象、内容和方式的基础。基础数据库是合理配置养老服务资源的重要依

6、据，有利于规划养老服务设施的建设，有利于增加养老服务的针对性和有效性。基础数据库应包括老年人的基本信息，如年龄、性别、身体健康状况、自理能力、经济收入状况、居住情况、养老服务需求（包括迫切需求和潜在的需求）等等，且这个数据库应该实时更新，是动态的。它还是进行养老服务需求评估的基础，是确定补贴对象和补贴标准的重要依据之一。如果没有基础数据库，无法获得准确的样本框，确定具体的养老服务需求评估指标和权重，无法制定出符合实际、具有操作性的养老服务需求评估体系。因此，我们要逐步建立省、市、县（区）、街道（镇）、社区的养老服务基础数据库。

7、⑵养老服务需求评估为实现公共财力与服务资源使用效益的最大化，确定在财力保障、服务资源都有限的情况下，谁应该优先得到服务补贴、应该得到什么样的服务，必须对老年人养老服务需求有准确把握，对养老服务需求进行科学的评估。养老服务需求评估，就是对60岁及以上有服务需求的老人进行科学评估，其目的是希望通过评估能客观反映老年人的经济状况、身体状况、日常生活自理能力、精神状态等；并根据评估结果，决定给予何种何等级的养老服务。评估内容包括：经济状况、生活自理能力、认知能力、情绪行为、视听能力、精神需求、社会生活环境、重大疾病等。为保持养老服务供

8、方与需方在资源分配与需求满足之间的适度平衡，我们必须开展养老服务需求评估。⒉原则：按需提供服务服务应立足于需求。明确社区居家养老服务的目标人群、服务内容。居家养老服务的目标人群是居家生活需要一定照料服务的老年人。服务内容主要是：上门的日常生活照料，如整理家务、个人护理、饮食服