定西市安定区脱贫攻坚实施方案

《定西市安定区脱贫攻坚实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、定西市安定区脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）为坚决打赢全区脱贫攻坚战，全面贯彻落实习近平总书记在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省市深度贫困地区脱贫攻坚专题会议精神，确保到2019年实现整体脱贫摘帽，按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》（厅字〔2017〕41号）及省市有关要求，结合安定区实际，特制定本实施方案。一、基本情况（一）安定区基本情况。安定区属六盘山连片特困地区，是全国592个国家扶贫开发工作重点县区，辖19个乡镇3个街道办事处、

2、306个行政村，有贫困村176个，其中建档立卡贫困村135个（含深度贫困村39个），非建档立卡深度贫困村41个。2014年底户籍农业人口36.04万人，2017年底建档立卡贫困人口4.55万人，贫困发生率为12.63%。2017年完成地区生产总值80.3亿元，一般公共预算收入3.9亿元，农民人均可支配收入7100元。（二）脱贫攻坚成效。精准扶贫工作开展以来，全区上下认真贯彻落实中央和省市关于精准扶贫的一系列决策部署，坚持把精准扶贫精准脱贫作为首位工作和“一号工程”，按照“致力脱贫攻坚、加快转型升级

3、、建成小康安定”的目标要求和—30—“7+4+1”（“7”即易地搬迁、发展产业、转移就业、生态补偿、发展教育、医疗救助、兜底保障“七个一批”，“4”即水、电、路、房四大基础设施，“1”即村级集体经济）的工作思路，瞄准贫困村户，紧盯脱贫短板，坚持靶向治疗，多维精准发力，全区贫困人口由2011年的15.04万人减少到2017年的4.55万人，贫困发生率由41.3%下降到12.63%，人均可支配收入年均增长8.2%，群众生产生活条件明显改善，行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难等突出问题得到有效缓解，

4、群众的获得感不断增强。（三）困难和问题。受自然、地理、资源等多方面条件限制，基础条件较差、产业基础薄弱、经济发展滞后、群众自身发展动力不足的总体特征没有改变，全区脱贫攻坚任务仍然非常艰巨。一是贫困程度较深。大多数贫困人口主要集中在条件艰苦、分散偏远的80个深度贫困村，基础设施薄弱，产业结构单一，思想观念落后,自我脱贫能力弱，脱贫任务艰巨。二是基础设施欠账较大。由于全区山大沟深，加之财政困难、投入有限，部分地方农村供水的通水质量还不高；还有2973公里的自然村道路需要硬化；有2242户农户的C级危房

5、还需要进行改造。三是产业发展有待提升。—30—全区马铃薯、草牧业、蔬菜等特色主导产业受干旱因素的影响非常大，因灾致贫、因灾返贫现象依然存在，年返贫率在5%左右。农民专业合作组织等新型经营主体自身实力不足，带动贫困户增收致富的作用发挥还不够。四是集体经济薄弱。由于全区多数贫困村自然资源匮乏，经济结构单一，村集体经济发展滞后。在176个贫困村中，有村集体经济的41个，仅占23.3%，而且大多数是近两年来通过项目扶持折股量化而获得的，村办实体少之又少，已成为制约贫困村退出的主要短板。五是自身发展动力不足

6、。贫困群众大都缺乏脱贫技能，并且部分贫困群众自身脱贫致富的积极性、主动性不强，“等靠要”思想依然存在，大部分贫困群众缺乏敢想敢干精神，参与能力提升培训积极性不高，思维方式不能适应现代农业发展需求。全区尚有1.88万贫困人口需要通过社会保障兜底脱贫，占建档立卡贫困人口的比重大。二、总体要求（一）指导思想以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃“八个着力”重要指示精神为指导，以脱贫攻坚统揽全区工作大局，坚持精准扶贫基本方略，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚持“输血”与“造血”并重，下

7、足“绣花功夫”，以解决贫困地区突出制约问题为重点，以扶贫项目和到村到户帮扶措施为抓手，以补齐短板为突破口，以农民增收为核心，以抓党建促脱贫攻坚为组织保障，集中力量攻坚，确保到2020年底现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。（二）基本原则一是坚持聚焦精准，处理好到村到户和区域发展的关系。—30—把有限的资金用到因户施策的刀刃上，优先解决贫困户稳定增收和“两不愁、三保障”问题，有余力再适当解决村及村以下基础设施和公共服务问题。贯彻精准理念，瞄准建档立卡贫困人口，把扶贫资源和项目精准落实到村到户到人，切

8、实提高攻坚举措的针对性、实效性和可持续性。二是坚持长短结合，处理好如期脱贫和长期致富的关系。着眼长远搞规划，立足当前抓重点，处理好如期脱贫和长期逐步致富的关系。当前优先安排和扶持中短期能较快见效的产业脱贫项目，确保完成脱贫攻坚目标，同时立足长远，适当兼顾中长期打基础、能持续增收致富的发展项目。三是坚持点面结合，处理好普遍性和特殊性的关系。分清轻重缓急，区别主次先后，既下点穴的功夫，集中突破重点难点，补齐因病因学因残因灾致贫返贫、饮水安全保障程度低和住房不安全等短板，坚决防止缩小版的