重视加快中高山区农民增收步伐 着力推进全县农村经济协调发展

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1、重视加快中高山区农民增收步伐着力推进全县农村经济协调发展——关于我县中高山区产业发展和农民增收情况的调查报告 近年来，我县县域经济发展、农民增收步伐明显加快，特别是川道地区凭借较好的区位、交通、信息以及项目拉动等优势，产业快速发展、农民收入水平大幅度提高。但中高山区产业发展和农民增收步伐缓慢，如何加快中高山区产业发展和农民增收步伐、逐步缩小与川道地区的差距、推进全县农村经济协调发展是我们应当高度重视并亟待研究解决的问题。3月下旬，县政协组织力量就中高山区主导产业发展和农民增收情况进行调研，并深入饶峰、银桥、迎丰、曾溪、喜河、长阳6个乡镇14个村实地调查。现将调研情况报告如下。一、我县

2、中高山区产业发展和农民收入现状我县是山区农业县，全县15个乡镇、202个村，总人口18.4万人，农业人口15.4万人。根据我县1994年农业区划资料及现行行政村的现状认定，中高山区涉及15个乡镇、144个村，占全县总村数的71.3%，农业人口89039人，占全县农业总人口的57.8%。其中，海拔600～800米的中山村109个，69871人；海拔800～1000米的高山村35个，14282人；海拔1000米以上的有43个村民小组，4886人。2009年全县农业总产值7.69亿元，农民人均纯收入3338元。其中，中高山区农业总产值3.12亿元，占全县农业总产值的40.6%；农民人均纯收

3、入3247元，比全县农民平均人均纯收入少91元，比川道农民平均人均纯收入（5329元）少2082元。在中高山区中，海拔600～800米的中山村2009年平均人均纯收入为3312元；海拔800～1000米的高山村平均人均纯收入为3010元；1000米以上的村组平均人均纯收入为2943元。据调查统计，目前全县中高山区主导产业发展和农民收入构成总体情况为：种植业为21.7%，蚕桑产业为6.6%，畜牧养殖业为24.7%，特色产业（食用菌、烤烟、茶叶、经济林）为7.1%，劳务收入为33.8%，国家政策补助收入为6.1%。据实地抽查的6乡镇14个中高山村情况显示，2009年14村人均纯收入平均为

4、2949元，低于全县农民人均纯收入389元，低于川道地区平均人均纯收入2000～3000元。以城关镇为例，09年人均纯收入4860元，而中高山区人均纯收入3858元，差距1000元。主导产业发展和农民收入主要来源（以2009年计）结构及所占比重为：劳务收入占36.32%；种植业占21.05%；畜牧占11.91%；蚕桑占6.43%；特色产业（主要指烤烟、食用菌、茶叶、经济林等）占16.66%；国家政策补贴占7.21%；二、三产业及其它收入占0.42%。14个村通村路达95%，到组路约12%；居住砖木结构及改造住房的农户为29%，土木结构及陈旧住房为71%。——劳务收入是中高山区农民收入

5、的主要来源。据统计，全县劳务产业收入在农民收入中占29.5%，而中高山区占33.8%。按抽查14个中高山村统计，2009年劳务输出总人数为2385人，输出人数占劳动力总数的53.97%，总收入达1431万元，劳务输出人员年收入为8000～10000元，劳务收入占人均纯收入的36.32%。一部分村的劳务收入占到人均收入一半以上，劳务收入最高的银桥乡丁家坝村，全村380人，劳动力190人，外出务工180人，2009年村人均收入3670元，劳务收入占人均收入的59.41%。——传统种植业是中高山区农民收入的基础。全县中高山区种植业收入在农民收入中占21.7%。调查的14个中高山村，人均收入

6、中来自第一产业为627.67元，占人均收入21.05%，其中有10个村的农民收入除劳务收入外，主要依靠种植业收入，主导产业收入占有份额不足5%，种植业依然是中高山区农民收入的基础。——主导产业在中高山区已起步发展。近年来，通过调整产业布局，抓“强村大户”，一些基础条件较好的中高山村蚕桑、畜牧、烤烟等产业发展较快，农民增收明显。如银桥乡丁家坝村狠抓蚕桑、畜牧养殖发展，全村101户380人，年养蚕450张、养猪500余头（其中年养蚕10张以上的大户有30户、养猪10头以上的大户3户）。2009年该村蚕桑、畜牧产业收入达到53万元，在村人均纯收入中所占比重达到18.26%。饶峰镇新场村、银

7、桥乡铜钱峡村、银杏坝村大力发展烤烟，2009年烤烟收入在村人均收入中所占比重分别达到49.82%、38.77%、55.38%。主导产业发展促进了农民收入的有效增长。——国家政策补助为中高山区农民增收提供了保障。随着国家强农、惠农政策力度的不断加大，各级各部门认真落实国家退耕还林、粮食直补等各项对农民的补助政策，为增加农民收入提供了基本保障。全县中高山区农民国家政策补助收入占6.1%。调查的14个村2009年国家政策性补贴达284.14万元，人均政策补贴收入