村居两委干部培训班讲话(村(居)两委关系的现状的调研报告)

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1、村居两委干部培训班讲话(村(居)两委关系的现状的调研报告)文章标题：村居两委干部培训班讲话(村(居)两委关系的现状的调研报告)在村“两委”干部培训班上的讲话村党支部和村民委员会是农村基层组织中最重要的两个组织,就像家庭的夫妻，俗话说，夫妻同心，其力断金，和睦生财，家和万事兴!村(居)两委的关系如何，上任后思想是否统一，行动是否一致，从小处来说，将直接影响村(居)班子自身形象和工作效率，从大处来说，将影响农村基层民主政治建设的进程，影响到农村改革、发展和稳定呕，甚至影响党在农村的执政∑地位。因此，今天和大家一

2、起，本着解放思想、实事求郓是、与时俱进的立场，共同掉探讨在村民自治条件下，如抑何协调村“两委”关系问题埃，对村“两委”的职能地位玉，作用义务，工作机制等等饵，谈些个人看法。由于身份蓰、工作、语言等方面的限制沛，本人对农村情况不甚了解尸，因此，只能从理论上说些糸个人看法，不当之处，请批屁评指正。一、村(居)两瘐委关系的现状行政村是我≠国行政区划体系中最基层的熄39/39一级。村民自治，以村建立淹村委会并设党支部，这是中蘖国特色社会主义之一“特”拒，也是我党领导下的中国农邪村民主政治的一个伟大创举眇。自古以来

3、，村庄就是社会σ的一个基本单元，但古代的闰村指的是自然村，我们现在沅所讲的是指行政村。行政村闶早在商代时期就了，那时称啼之为邑、里。开始叫邑，后髅来叫里，里设有“里君”“龉里人”等一类的主管官员。戎唐朝以百户为里，五里为乡惯，每里设里长一人，掌管户≠口，治安，催办差役、皇粮趿等。明代实行里甲制度，乡奖下以千户为一里，城里则称ｋ为坊，近城则是厢，由富农庵为里长，里长十年一换，其惋余的一百户为十甲，每一甲有十户，设立甲首一个，又幢有里正、甲正，掌管田粮和户口册。清代乡村中的行含政组织，名称五花八门，极火其繁

4、杂，有称里、社、铺、诼厢、保、村、营、圩、甲、ㄐ牌等等。大家比较熟悉的是袜保甲制，“以10户为1牌卒，10牌为1甲，10甲为褥1保，”民国成立之初，曾废弃了保甲制度。南京国民惕政府成立后，曾在《县组织喱法》中规定区以下每百户为睨乡（镇），乡镇以下每25Б户为闾，闾以下每5户为邻唔。但蒋介石为便于围剿红军，将原有闾、邻等自治组织凼一律撤销，又恢复保甲制，扭对农村实行联保连坐。古痕代的村政都具有经济、宗教、安全等多方面的功能，甚［至是兵民一体的建制。而国ā民党时期的保甲制，实际上笫是把农村变成了一个大囚笼

5、。历史上的行政村都为便于Ｓ39/39统治而设立的。只有在中国卜共产党的领导下，人民当家顾作了主人，村民有了集体经蟥济和其他公共利益，才有了俪真正意义上村民自治。新塌中国成立以后，1958年芪之前建立的是乡（行政村）的政权体制，1958年至曜1983年实行的是政社合一的人民公社，“三级所有设，分组核算，队为基础”的痂体制。七十年代末，由于分枚田到户，人民公社、大队、雉生产队纷纷瓦解，为了填补顶公共事务管理制度真空，中国第一个村民自发组织的群众自治性组织——村民委员淇会，于1980年2月在广煊西河池地

6、区宜山县三岔公社劝合寨大队（现为宜州市屏南掣乡合寨村委会）果作自然村Α诞生，并受到了中央高层的酚重视。81年中央在进行政缘社分开、建立乡政府试点工跑作的同时，也在全国部分农村进行建立村委会的试点工恚作。党的十一届六中全会通罡过的决议明确把“在农村政柘权和基层社会生活中逐步实勤现人民的直接民主”作为社腙会主义现代化的一个重要内笑容。1982年《宪法》明于确规定村委会是基层群众性饩自治组织，由村民选举产生暌。1983年10月，中共中央、国务院下发的《关于政社分开，建立乡政府的通砧知》中要求，在改革政社合珀

7、一的农村管理体制的同时，体按照村民居住状况（一般是怊在生产大队的基础上）设立撖村民委员会。1985年前后，村委会在全国各地普遍建立起来。在认真总结了各艚地实施村委会经验的基础上龙，1987年六届人大常委礼会第23次会议通过了《中势39/39国人民共和国村民委员会组旺织法（试行）》，并于1988年6月开始试行。经过10年的实践考验，199俊8年九届人大常委会第5次梭会议通过了《中国人民共和漉国村民委员会组织法》并正习式予以实施。如今，村组砝法已实施近二十年，村委会穗、党支部普遍都经过了六七球轮的换届选

8、举。客观地说，妓村民自治体制对于推进依法跚治国方略，加快我国基层民恩主政治进程，稳定农村政治庵局面，促进农村经济发展，嗵都起到了十分重要的作用。澈但是，“初生之物,其貌必讹丑”，存在问题也不少，比如竞选影响邻里和睦、郁选顽、黑恶及封建势力介入、为呲选而选等等。其中一个普遍煳的问题就是两委关系难协调烷的问题，这一问题，可以说袱是跨世纪的全国性的大难题玑。我国农村在公社化年代，实行党的一元化领导，党余政不分，或者