浅析中小型农田水利主体建设的问题及对策.doc

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1、浅析中小型农田水利主体建设的问题及对策摘要:农田水利建设在农业生产的基础设施的建设中发挥着重要的作用，只有提升了农田水利的建设水平，才能为我国农业生产的长期发展与国家的粮食安全问题提供有力的保障，因此，加强农田水利的建设将成为本时期我国重要的发展项目。文章对目前我国的在农田水利的建设的现状与存在的相关问题进行具体的分析，并针对性的提出几点发展对策。关键词:中小型农田水利；责任主体；发展对策一、目前农田水利的主体建设发展现状在新中国成立以前，我国在农田水利的基础设施的建设方面还比较落后，灌溉的面积只有2.3

2、9亿亩左右，仅仅只占了我国耕地面积的16.3%，从而直接导致了全国人民的人均粮食只有209kg。而在新中国成立以后，党和政府为满足广大农民在农业生产方面的需求，利用农闲时间，积极的发动并组织广大农民进行农田水利的兴修，坚持自力更生的原则，在国家的支持下积极的总结经验教训，用以提高工作的水平。同时，在“文革”时期，社会出现了大动乱，“百业俱废”，周恩来与李先念同志亲自指导，积极开展主要以山、田、水、林等的综合治理为主的农田水利的基础建设。特别是在1973年~1979年期间，国家集中了大量的财力与人力，在东北

3、平原地区，有效的建设了220万眼的配套机井，并发展了近1.1亿亩的井灌地区，而在1980年时，全国的有效灌溉面积已经有7.29亿亩了，人均粮食拥有量也达到了327kg，直接改变了我国长期以来存在的“南粮北调”的现状。几十年以来，中国就以农民的劳动积累为基础，成功建设水库8万余座、机电抽水泵站50万处，以及众多的小型农田的水利工程，总共完成了数千亿m3土方建设。在这短短的几十年时间内，完成了如此规模巨大的农业的基础设施建设，可以被看做是在新中国成立以后的一项伟大的成就，为我国的长期发展奠定了坚实的基础。农田

4、水利的建设，属于水利工程关于农业的生产服务项目中一个最基本的水利工程建设，将灌溉设施、相关排水设施和水库的建设、对河道的诊治等多项内容包含在内。社会的稳定发展与我国农业的生产水平的提高都需要农田水利的大力建设的支持，从而为农村经济长期发展提供有力的保障。然而现阶段我国在进行农田水利的建设时，由于受相关因素的影响，始终存在着一定的问题，阻碍了农田水利的建设长期开展。因此，寻找农田水利在建设过程中存在的问题，并针对问题提出相应的解决对策，是其长期发展的根本保障。二、目前我国农田水利在建设中存在的问题近年来，“

5、三农”问题始终是我国在长期的社会发展中需要重点关注的问题，国家不断的加大对农业经济发展的投入力度，积极开展农田水利工程项目的建设，但是并没有受到明显的效益，而致使这一现象出现了原因主要有以下几个。2.1责任主体的不确定在新中国成立初期，计划经济体制为我国主要的经济体制，对于农业生产中的相关基础设施的建设一般都是归集体控制，而集体也是其责任的主体。然而在改革开放以后，市场经济体制逐渐发展并完善，家庭的承包制度逐渐取代早期的农业集体的生产模式，促使农田水利在建设过程中的责任主体不再局限于集体的同时，没有及时的

6、确定新的责任主体，而这也就直接导致了我国的农田水利的建设工程出现责任主体不确定的情况。同时，地方的政府由于利益的驱使，对农田水利的建设并不重视，而在农民的观念里，基础的水利工程建设应该是政府的责任，因此，没有形成开展农田水利工程建设的积极性与主动性，从而致使现阶段我国的农田水利工程建设无法得到快速的发展。因此，我们可以将责任主体的不确定看做是阻碍农田水利建设的最根本的原因。2.2缺乏对资金的投与管理随着社会经济的发展，我国用于水利工程的建设方面的投入也越来越大，但是对于农田的水利工程的建设中资金投入却是非

7、常的小，加之农业税收政策的取消，直接切断了农业生产的相关基础设施的建设中资金的来源。因此，政府缺乏对资金的投入以及管理是目前阻碍我国农田水利工程建设的较为重要的经济因素。2.3科技水平的落后目前，我国农民普遍存在着基本的文化素质较低的特点，直接的影响了其对先进的农业科技的掌握力度，从而致使目前我国大部分的农业地区的农业的生产水平都比较的低，没有将先进的农业技术有效的运用到农业的生产中。如现阶段，我国有些地区的农田还是选择传统的灌溉手段，在浪费了大量水资源的同时，阻碍了农村经济的长期发展。而大部分的农民也没

8、有形成运用先进的农田灌溉手段的理念，这同样也是制约农田水利工程建设长期发展的重要原因。2.4专业人才的缺乏专业技术人才的支持是农田水利工程建设的关键。然而，目前我国大部分农村地区，普遍缺乏与农田水利的建设有关的专业性的人才。而且由于农村在农田水利的建设上资金的缺乏，致使一些具有专业性的人才没有意愿到农村去工作，这也直接的促使了农田水利工程建设无法得到长期的发展，无法满足目前我国农业的生产需要。三、提高农田水利工程建设发展的有力