静宁县十三五年规划纲要草案编制说明

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1、静宁县十三五年规划纲要草案编制说明关于《静宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明（XX年12月25日）下面，我就《静宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》有关情况作以说明。一、《纲要（草案）》的起草过程“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县加快扶贫攻坚、推进转型发展、缩小与发达地区差距的重要战略机遇期。制定和实施好“十三五”规划纲要，明确今后五年发展的总体思路、基本原则、空间布局、目标要求、重大任务疖和重要举措，事关经济社会麽持续健康发展大局，事关全鼢县广大人民群众利益福祉。ほ全县“十三五”规划编制徵工

2、作从去年5月份开始，先喈后经过重大课题调研、专项镊规划编制、规划纲要起草三〉个阶段，完成重大课题研究氘37项，专项规划44个。蚵文件起草组在认真学习研究翰国家和省、市有关政策，尽〖力吃透上情，全面掌握县情癀，广泛听取各方意见的基础芫上，精心组织起草，扎实修改完善，10月底形成了《纲要（征求意见稿）》。通减过书面和会议等形式征求四桡大机关主要领导和分管领导、各乡镇、各部门及老干部误、“两代表一委员”、民主人士意见建议6次。之后，津四大机关联席会、政府常务亵会分别对《纲要》进行了讨苁论。文件起草组对征求到的氘意见建议和会议讨论的修改桐意见全面梳理

3、汇总，逐条分帔析研究，再次对《纲要》进普行了修改完善。二、《纲咕要（草案）》的基本框架和茼主要内容《纲要》共十四章，主要内容分为三个部分茂。（一）“十二五”发展康回顾及“十三五”发展思路芳目标。《纲要》第一章和第镨二章分别总结了“十二五”洛全县经济社会发展取得的重熔大成就，分析了“十三五”时期全县发展的环境和条件猓，提出了今后五年发展的总款体思路、基本原则、空间布Ч局、发展目标和重大工程，六明确了今后一个时期用力的方向和重点。1.“十二辅五”发展主要成就。“十二猝五”期间，全县经济总量快屠速增长，综合实力显著提升溺，主要经济指标年均基本实脆现两

4、位数增长，完成或超额椟完成规划目标；三次产业协ヮ调发展，经济结构渐趋合理藜；实施重点项目159项，完成投资98亿元，基础设苋施加速改善，城乡统筹加快劬推进；节能减排扎实推进，迓生态环境明显改观；社会事炉业协调发展，民本民生加速憧改善；改革开放全面深化，发展活力持续增强，全县保楣持了和谐稳定的良好局面。2.“十三五”发展面临的崃形势。从全国来看，我国经济目前处在增长速度换挡期狂、结构调整阵痛期、前期刺逗激政策消化期“三期”叠加︹期，增长减速、结构调整、㈤动力转化成为今后经济发展节的基本特征；从全省来看，搅省委、省政府高度重视“一法带一路”建设和“

5、十三五”酵期间的发展，推动发展的力螵度前所未有；从全市来看，帜市上提出将进一步扩大开放邬开发，深入推进改革创新，促进特色优势产业、新兴产守业和现代服务业等相关产业瘅集聚发展，积极谋划建设重忠大项目，为今后发展创造了苫机遇；从全县来看，我县经腙济综合实力显著增强，特色暨产业持续壮大，区位优势明湄显，商贸物流活跃，具备加呼快发展的基础和条件。“一带一路”国家战略、国家扶贫攻坚战略、支持革命老区┵振兴发展、新型城镇化与城捞乡一体化发展、生态文明建锌设加快推进为我县加快发展诿带来了新机遇。同时，全县愤也面临经济总量小、地方财桌力弱，贫困程度深、脱贫难够

6、度大，经济结构不合理、产瞢业发展层次低，瓶颈制约因诺素突出、基础设施欠账大，镢公共服务不均衡、城乡统筹淬任务重，生态环境脆弱、资懵源禀赋低等诸多挑战和瓶颈踊。总体上，“十三五”时期ī，既是我县经济社会发展的挣重要机遇期，又是各种困难周和问题的凸显期，有利因素诓和不利因素相互交织，机遇瘠和挑战长期并存。3.“时十三五”发展的思路目标。驷总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯孑彻党的十八大和十八届三中蓉、四中、五中全会精神，以滇邓小平理论、“三个代表”娄重要思想、科学发展观和习煸近平总书记系列重要讲话精仨神为指导，始终紧盯一个目五标，继续坚持

7、两条路子，持据续做强三大产业，纵深推进轰四大行动，全力实施十大工梁程，努力把静宁建成中国优窿质苹果生产加工基地、全国κ县级文明城市、陇上教育强悝县，着力建设富裕静宁、美丽静宁、文明静宁、活力静臁宁、平安静宁。基本原则是呻：坚持改革创新转型发展、辂坚持项目带动加快发展、坚癫持统筹城乡协调发展、坚持呋生态经济融合发展、坚持合排作交流开放发展。空间布局矬是：从立体空间和平面空间诋两个方面进行布局，其中立体空间主要为城镇空间、农邮业空间和生态空间；平面空涎间，规划形成“一个中心四卅大片区”的空间结构。“一逞个中心”即以县城为中心，湎“四大片区”即南部优质

8、苹墨果生产区、西北部精准扶贫精准脱贫核心区、中部城乡疯一体发展示范区、东部生态颚功能区。发展目标是：共规刀