第七章 城乡区域规划(2)

《第七章 城乡区域规划(2)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第一节区域第二节区域规划的发展第三节区域规划的内容第四节区域规划的新类型1.1国土规划产生的背景始于80年代。中共中央书记处第97次会议决定搞好中国的国土整治工作，以此为标志，国土规划研究体系逐步建立，相关研究工作开始踏上正轨。开展了《全国国土总体规划纲要（草案）》和若干跨省区的区域性国土规划以及土地利用、环境整治、城镇布局、国土开发等一批专项规划。早期认为国土规划等同于国家计划，是经济建设战略布局的规划，是生产力布局的规划。由国家计委主管。1国土规划早期国土规划存在的问题：1）国土规划特色不鲜

2、明，与经济社会发展规划雷同；2）规划中的计划经济色彩较浓；3）定性分析与定量研究结合不够紧密。90年代进入低谷。（1）国土规划管理机构名存实亡。（2）宏观背景变化：市场化转型；城镇化加速。1国土规划1.1国土规划产生的背景21世纪再发展。（1）1998年国土规划职能由计委转至国土部。（2）淡化了发展规划的属性，强调了其空间规划的性质，以空间管制和土地用途管制为基本手段。（3）2001年国土资源部开始力抓新一轮的国土规划工作，首批确定了天津和深圳两个试点。2003年有在辽宁、新疆开展国土规划试点；

3、2004年，广东被正式纳入国土规划试点。（4）随后，国土资源部围绕国家重大战略部署，启动全国国土总体规划纲要编制研究。1国土规划1.2国土规划的主要内容我国新一轮国土规划在思路方面实现了四个转变：1）由计划型转向市场型的引导型转变；2）从资源开发利用转向开发、利用与保护相结合；3）从主要追求经济发展目标转向经济、社会同人口、资源、环境多目标持续协调发展；4）规划重点从产业规划转向协调地区经济社会建设的空间布局规划。1国土规划1.2国土规划的主要内容新一轮国土规划的主要内容：1）确定国土开发利用战

4、略，包括明确区域的战略定位、目标和重点；2）搞好区域功能划分；3）城镇和各类园区规划与布局；4）战略性资源的开发、利用、整治和保护规划；5）重大基础设施工程布局。1国土规划1.3国土规划的实践（1）深圳市国土规划（2001年）重点内容：城市空间结构、功能布局、分区管制。提出：发展战略：国际化、环境领先、集约均衡、产业升级结构：三级节点网络体系功能区：中心、西部产业功能区、东部产业功能区、中部服务功能区、东部沿海港口功能区1国土规划1.3国土规划的实践（2）天津市国土规划（2001年）定位：经济、

5、人口、资源和环境的协调发展统筹规划。提出：发展战略：现代化国际港口和北方经济中心结构：“三横三纵”、“三个绿心”以及都市区-新城-新市镇-一般城市4级城市体系等级规模结构功能区：都市协调发展区、中部城市化促进发展区、南部城市化发展区、北部海洋生态协调区1国土规划1.3国土规划的实践我国新一轮国土规划完善和提高的途径：1）重视编制跨省、区和省内跨地市国土规划；2）基层国土规划应以土地利用规划为重点；3）加强与国土规划配套的空间政策研究；4）规划手段与方法朝着信息化和决策科学化方向发展；5）尽快制定

6、国土规划法；6）在编制规划过程中广泛吸收公众参与。1国土规划2.1都市区规划产生背景当前城市发展有2个基本趋势，一是全球城市化和城市全球化；二是城市的区域化和区域的城市化。无论是那种情况，都提出当代城市尤其是大城市，其空间范围或影响范围都在客观上构成了由中心城市及周边城镇相结合的都市区（圈），成为现代城市发展的一个新的空间单元。当代城市的竞争已不是单个城市之间的竞争，而是以中心城市为核心的城市区域或城市集团的竞争。2都市区规划2.1都市区规划产生背景都市区规划在国外已有悠久的历史，1944年英国

7、艾伯克隆比（P.Abercrombie）制定的大伦敦规划就是著名的都市区规划，美国的纽约地区规划、日本东京圈规划都曾在当地城市发展和建设中发挥过良好的作用。我国自1980年代初开始确立了由中心城市带动地区发展的道路，一些区位条件良好，具有交通优势和各种资源优势的城市迅速发展成为大城市。但受行政区划的影响，产生了资源分配不合理，浪费的情况。2都市区规划2.2主要内容从21世纪初开始，我国已经开始在广域层面上开展了特大城市的空间发展战略规划（概念规划）——大都市区规划的研究探索：1）大都市区发展背景

8、；2）大都市区社会经济发展的空间需求；3）大都市区空间构成要素及空间发展条件；4）大都市区空间结构规划；5）大都市区综合交通网络规划；6）大都市区基础设施规划；7）大都市区生态系统规划；8）大都市区规划实施的制度保障和政策措施。2都市区规划2.3都市区规划的实践（1）团体和战略规划模式：提升都市竞争力，使其在全球竞争中处于强势地位，如，美国纽约大都市区规划（2）环境和社会规划模式：强调居住的适宜性、社会凝聚力和区域差异性的保持。如，加拿大温哥华地区规划2都市区规划2都市区规划纽约市是美国最大城市