我国区域经济发展的战略阶段之探讨

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1、我国区域经济发展的战略阶段之探讨我国区域经济发展的战略阶段之探讨【摘要】新中国以来，我国区域经济发展经历了四个战略阶段：以工业化为主导，平衡发展与重点发展相结合的阶段;以改革开放为主导，开放发展与倾斜发展相结合的阶段;以建立社会主义市场经济体制为主导，协调发展与合作发展相结合的阶段;以全方位对外开放为基础，以贯彻落实科学发展观为主导，统筹发展与可持续发展相结合的阶段。区域经济发展战略有力地贯彻落实和丰富补充了国家经济发展战略。　　【关键词】区域经济发展四个战略阶段过程与特征　　新中国成立以来，中国共

2、产党的历代领导集体以当时的历史背景和中国国情为基础，根据中国经济社会发展的要求、目标、发展机遇，对我国区域经济发展战略进行了长期探索和科学创新，一方面，遵循“均衡——非均衡——新的均衡”　　的全球性的经济发展规律;另一方面，探索出“平衡发展～一开放发展——协调发展——统筹发展”的中国特色的区域经济发展道路。本文是笔者对我国区域经济发展的四个战略阶段做的分析与概括，求教于同仁探讨。　　一、第一个战略阶段：平衡发展与重点发展相结合的阶段　　建国初期，我国经济在历史上形成了一种不合理的状况，整个国家处于农

3、业经济发展阶段，没有完整的工业体系。而国家的经济比重70%在沿海，30%在内地;沿海地区的工业基础相对充实，内地广大地区工业基础非常薄弱。如何进一步发挥沿海工业基地的作用，如何加快内地工业基地与基础设施的建设，如何把经济建设与国防建设有机结合起来，提高捍卫国家安全和独立自主的能力，成为新中国经济发展战略的重要课题。　　毛泽东高度重视新中国经济基础的建设，高度重视国家工业化的发展，高度重视新中国的经济布局。1956年4月，在《论十大关系》中，毛泽东进行了系统的思考与论述，其一，提出了“平衡工业发展的布

4、局”这个战略思想;其二，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展;其三，使工业布局趋于平衡，并且有利于备战;其四，沿海地区的工业基地必须充分利用，以增强我国的经济实力;其五，沿海也可以建立一些新的厂矿，有些也可以是大型的;其六，沿海工业的发展，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。　　根据毛泽东“平衡发展”的战略思想，中央把战略目标定位在建立分布均匀的独立的工业体系上。就全国来讲，要平衡发展;就内地来讲，要重点发展。平衡是大局，平衡中又有重点。中央在大规模的工业投资与基础设施建设上，以内地为投

5、资重点，以建立相对完整的工业体系与工业基地为重点。1956年6月，中央工作会议做出战略部署：决定在全国建立七个新的大型工业经济中心，使之成为七个相对独立完整的经济区域，主要分布在东北、西北、华北、西南等内陆地区。我国“一五”期间将有694个投资千万元以上的工业项目中的472个分布在内地。“二五”期间，内地基建投资占全国的531>.9%，交通投资占60%，资源投资占75.5%。　　20世纪60年代初，中苏关系开始全面恶化、美国介入越南战争，新中国的外交战略、国家安全战略开始重大调整，经济发展战略也随之

6、调整，毛泽东决定加快区域经济平衡发展的步伐。1964年5月，毛泽东在中央工作会议上做出了重点加强“三线”建设的决策。“三线建设时期，内地基建投资占全国的53.5%，达2000亿元，投资领域主要集中在军工、机械、电子、化工、交通、能源、钢铁、有色金属等部门，建成国营企业29万个。　　到1975年，全国1500个大型企业中，西部占40%，三线地区基本上成为工业门类齐全的地区。”从20世纪50年代到70年代中期，在我国中西部地区建立了近代工业的基本框架和生产体系，这是我国区域经济发展的史无前例的成就。　　

7、我国区域经济发展第一个战略阶段(20世纪50年代至70年代末)的基本特征是：国际战略环境，前期是苏联援助，国际形势温和，开放型发展;后期是外部封锁，国际形势险恶，全封闭型发展。战略目标——建立国民经济体系、平衡工业发展布局。战略思路是以工业化为主导，平衡发展与重点发展相结合，沿海工业与内地工业相结合;战略特点全国一盘棋，重点在内地;战略成果——建立了比较完整的国民经济体系，形成了相对平衡的工业发展格局，有力的保障了新中国的国家安全，独立自主。　　二、第二个战略阶段：开放发展与倾斜发展相结合的阶段　　

8、改革开放以来，邓小平的经济战略思想主张对外开放，建设和发展开放型的经济体系。认为建设社会主义现代化必须实行对外开放，循序渐进地开放。要充分利用国际国内两个市场、两种资源。对外开放成为我国的一项基本国策，贯彻在经济、教育、科技、文化等领域，因此，开放发展就成为区域经济发展的一个重要战略。邓小平在《办好经济特区，增加对外开放城市》的讲话中指出，特区是技术、管理、知识的窗口，也是对外政策的窗口，因此，特区要“成为开放的基地。在这个思想指导下，我国区域经济又实行了向东部沿海地