中国高速公路公司运营管理及投资策略研究

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1、Page406高速公路卡中国高速公路公司运营管理及投资策略研究｛报告背景｝在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，2008年11月5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。在十项措施中，有三项措施与交通运输密切相关，一是农村公路的建设；二是包括铁路、公路和机场在内的重大基础设施建设；三是针对地震灾区的灾后重建工作。据初步预算，中央2008年第四季度安排的1000亿元投资中，投入交通基础设施工程建设为100亿元，这是在原定正常计划以外的一个增量

2、。对于这100亿元的投入方向，交通运输部初步规划，将100亿元用于国家高速公路网的在建项目和农村公路建设，并将这部分资金优先向西部地区倾斜，向欠发达方向倾斜。交通运输部第二阶段的任务是，2009和2010年继续保持基础设施的建设力度，特别是加大高速公路和农村公路的建设，以保证经济平稳增长。力争2009和2010年交通固定资产投资规模年均达到1万亿元水平。预计2009-2010年新增高速公路里程达到10000公里，公路交通“十一五”规划和《国家高速公路网规划》目标将提前完成。受益路网效应，高速公路行业前景广阔，正面临着前所未有的机遇。

3、从2009和2010年的建设重点来看，公路建设将分为三个方面：高速公路建设；农村公路建设；扩大国道、省道干线公路改造。我们认为，由于当前的低融资成本及低收购成本，高速公路公司正应抓住机遇，为公司未来发展壮大打好基础。燃油税于2009年1月1日推出，取消养路费等六项收费的同时降低油价，政府还贷二级路收费也将逐步取消，对高速公路形成分流，但相对于用车成本的下降及高速公路的高行车效率，总体会增加高速公路收入。但是，当前经济下滑，国际及国内贸易减少，高速公路公司收入大幅放缓；并且本来应该受供需关系影响的高速公路建设，被人为的加快，使未来两年

4、我国高速公路处于供大于求的状态，车流密度萎缩，未来两年高速公路公司投资收益不容乐观，高速公路行业已经进入了冬天。Page406高速公路卡可以看出，高速公路行业机遇与挑战并存，公司选取什么样管理策略以应对当前的危机并在未来的广阔市场前景中占得先机，是高速公路公司目前所关注的，也是本报告所要解决的问题。｛主要观点｝从运营管理角度看，减少成本、消减额外支出、增加收入是公司亟待解决的问题。第一，养护是业内一直存在的问题，问题多而复杂。我们提出有效的成本控制策略，在预防养护、养护机械化、技术化、养护监督等方面提供了不同的思路，进行了比较，选出

5、最节省费用的模式，以减少将来大修次数，降低成本，增加企业竞争力；第二，越来越多的公路进入大修和扩建期，企业应当选取时机和方法，避免车流量的过度流失，使成本得到较好的控制，我们选取了当前比较关注的几种方法进行分析，为企业提供参考；第三，我国高速公路收费系统已处于半自动收费、计重收费、ETC收费、联网收费等多种收费方式并存的格局，在这个庞大而复杂的系统中，良好的收费优化系统和网络监控既可以控制成本又可以提高收费效率；第四，针对服务区建设滞后、规模偏小、设施不够完善、服务不够周到等问题，我们提出了合理的设置方法和创新的盈利增长点，为高速公

6、路公司带来利润，增加公司的知名度。从战略角度看，高速公路行业拥有广阔的前景，公司应及时调整战略规划。由于当前经济危机，车流量放缓，一些高速公路面临的很大的资金困难，加上建设的提速，资金缺口加大，一些政府还贷性公路开始转让路权；政府不断下调利率和《商业银行并购贷款风险管理指引》的出台，为当前的并购融资提供了的较低的成本和保障，并且建设成本的降低，使收购成本降低。我们建议高速公路公司，改变原有的发展模式，采取以收购为导向的发展战略，如Page406高速公路卡消减劣质资产、大规模融资、降低应收款、积累现金流。寻找将来路网效应明显、区域经济

7、发展趋势良好的优质资产，或者对高速铁路等控股或者参股，为广阔的前景打好基础。最后，我们提供了我国的龙头高速公路公司的发展思路，学习他们的发展经验和优势。｛报告撰写说明｝《中国高速公路公司发展战略及运营管理研究》是本中心交通运输课题组2008—2009年度的一个重点研究项目，在报告的研发前期，课题组分派人员到各地对高速公路建设及车流状况进行了调查，对高速公路运营管理公司进行了深入地了解，并对公司生产经营过程中存在的问题进行了深入的把握，掌握了大量的一手资料。在此基础上，我们将调查采访过程中获得的大量一手数据与国家信息中心、国家统计局、

8、国务院发展研究中心等权威机构发布的数据相结合，综合运用了定量和定性的分析方法，对高速公路运行情况进行了准确的把握，对影响车流量的因素进行了深入的分析，对市场发展的可能趋势进行了预测。在报告的撰写过程中，我们得到了中国交通运输部、中国交