监狱民警队伍勤政廉政建设研究1

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1、浅谈监狱民警公正廉洁执法一直以来省厅局党委对监狱民警公正廉洁执法都非常重视，特别是近些年来不断强化教育、加强和完善制度建设，取得了一定成效，但仍存在很多问题。比如：某些监狱民警缺乏敬业精神，工作懈怠，纪律松散；队伍中以权谋私，执法不公，执法犯法的行为仍时有发生。为此，进一步加强监狱民警勤政廉政行为建设，构建行之有效的激励机制、完善惩治和预防腐败体系对监狱民警“依法行政，公平、公正、廉洁执法”具有举足轻重的作用。要从根本上解决监狱民警队伍中存在的执法问题，就必须找准问题的根源，从思想上对民警进行意识的引导教育，同时要构建有利于民警公正廉洁执法的物质环境和惩治、预防腐

2、败体系。一、存在的问题及根源。(一)、监狱民警思想上存在的问题。1、政治思想素质方面：个别干警政治敏锐性不强，平时不注重政治素质的提高和加强政治修养，放松了对自己的思想要求，在工作中忘记了全心全意为人民服务的宗旨，出现“政治贫血”，经受不住金钱的诱惑而违法违纪，公权私有化。2、法纪观念淡薄。少数干警利用手中掌握的提请罪犯减刑、假释、申请保外就医等实权，索贿受贿，甚至完全丧失专政意识和法制观念，渎职犯罪。3、个人私欲膨胀。个别干警利用手中权力，侵吞国家资产，贪污挪用公款，甚至结伙盗窃国家财产。4、追求物质享受。受社会上腐败现象的影响，一些干警不安于监狱的清苦生活，追

3、求物质享受，让犯人亲属请吃请喝、请唱请跳，有的甚至搞嫖娼活动，完全丧失了警察身份。（二）、从当前民警心理状况来看，监狱警察的整体成就感非常欠缺，促进工作驱动的主要需要没有得到满足。表现在以下几个方面：部分民警因没有得到提升所以没有获得成就感；某些青年民警认为监管改造工作封闭局限，无人理解；有些民警认为好好工作，却不一定得到相应的回报，付出和回报不成正比所以没有成就感；有些民警把不发生监管安全事故作为主要工作任务，很难有创新和完成量化任务的满足感和成就感，成就感的降低直接影响到民警工作的事业心和责任感。因此，应在最大限度内杜绝民警因需要的无法满足而导致工作上的不勤政

4、不廉政行为的发生。（三）、从近年来监狱民警职务活动中发生的违法违纪案件来看，导致监狱民警价值理念、处世方式“熟人社会”化的重要因素，是本应居于强势的法治元素力量弱化。一是国家的法制还需完善，特别是监狱工作具体法律的不够完备。二是监狱民警长期以来缺少正规的法律教育培训。问题具体表现在以下几个方面：1、法律信仰的失缺和规则意识偏离。依法行政体现在监狱行刑活动中，最突出表现是刑罚执行依据和程序的法制化、规范化，这是现代监狱公正廉洁执法的基本要求，也是最可能出现问题的关节环节。这主要表现在：个别民警与罪犯及其亲属界限不清，另一方面是在罪犯考核奖惩、乃至申报减刑、假释、保外

5、就医过程中，滥用自由裁量权。从发生的多数案件看，个别民警除了心存侥幸，更多的在于民警执法活动中主观随意性。无视减刑是我国刑罚执行的重要内容，其条件和程序的客观公正性和严肃性，却把所谓的“人情世故、吃得开”作为潜规则。法律信仰的失却和规则意识偏离的另一种表现是，打骂体罚罪犯、武断执法，因此而引起的民警违法违纪案件近几年几乎年年都有发生。分析中间具有共性的原因，从深处看是缺少公正廉洁执法的基本理念和素养，没有尊重和保护罪犯合法权利的法制意识；而最直接、起码的是缺少对各种禁止性规定的警惧，没有把各种制度条规内化为内心的戒律，因此缺乏研究和掌握科学的教育管教技能的动力；而

6、旧传统行刑思想根深蒂固，遇有近似情形，就无力自拔。2、对权力的认识偏离。其表现也是两方面，一是利用手中的权力为所欲为，以权谋私，致使行刑权力商品化。为那些觊觎通过权钱交易、权情交易达到个人牟利目的的不法分子提供了机会，自己不断膨胀的私欲从中得到了满足。二是盲目的权力崇拜，唯“权”是仰。一方面把领导意志作为工作标准。把听从领导，当作不光是为了开展工作，还在于搞好与领导的关系，认为领导给自己面子，自己也应让领导体面。以情处事，处情丧志，当然，目的在于面子换面子。二、随着社会的不断发展进步，罪犯结构和押犯特点正发生着深刻变化，同时监狱民警的心理也随之发生着变化。队伍中有

7、因收入偏低、晋职困难等心理、物质需要得不到满足而产生的消极对待工作现象，也有以权谋私，执法不公的行为发生。为此，我认为可从以下几方面开展工作：（一）、科学激励促成监狱民警公正廉洁执法行为的养成。第一，建立以物质激励为核心的激励机制。　　建立以物质激励为核心的激励机制，并不是要对监狱民警实行高薪，以我国现有的条件，通往高薪的路还很长。当前主要是通过利益导向，用制度来解决监狱民警收入方面的种种问题，最终建立一种标准统一的“大工资、同津贴、高福利”的工资结构模式，使民警“敬业爱岗”“不必腐败”、“不想腐败”。目前要解决的主要问题是：　　一是大部分民警制度内的正常收入偏低

8、。目前，监