社区居委会工作手册

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1、《社区居委会工作手册》于燕燕前　　言社区是社会的基本单元，是地域性的社会生活共同体。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，社区在城市中的地位越来越重要，承担的任务日益繁重。随着城镇化进程的加快，大量的农村人口流向城市、流进社区，迫切需要社区多做加强管理和服务、增进交流和融合的工作；随着越来越多单位人转为社会人，大量退休人员、下岗失业人员汇集在社区，迫切需要社区多做提供服务、排忧解难的工作；随着人们思想观念独立性、选择性、多变性、差异性的明显增强，社会利益日趋复杂，迫切需要社区多做反映诉求、调解矛盾的

2、工作；随着新经济组织、新社会组织的大量出现，迫切需要加强社区党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面，巩固党的执政基础。因此，构建社会主义和谐社会的基础工程在社区，和谐社区建设也成为当前社区建设工作的主题。面对工业化、城镇化加快的趋势，面对群众物质文化需要的不断提高，并日益多样化的趋势，面对群众民主法制意识不断增强，政治参与热情不断提高的趋势，社区的和谐将不断地被赋予更新、更多、更高的内容，将会有许多新矛盾、新问题、新情况需要研究解决，我们需要处理好长远目标与阶段工作的关系、继承与创新的关系，与时俱进，永不懈怠，使和谐成

3、为社区工作的主题，不断提高建设和谐社区的水平。为此，我们编写了这本《社区居委会工作实用手册》，旨在建设和谐社区的过程中，为社区居委会的工作提供帮手和依据，为解决社区中的社会问题提供方法和途径，为政府的公共服务和社区服务提供条件和保障。总之，能够正确的指导社区居委会在建设和谐社区中发挥应有的作用是本书的初衷，也是和谐社区建设的本质要求。据构建社会主义和谐社会的主要任务，我们所要建设的和谐社区，应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。居民自治，就是社区各项民主制度健全、规范，社区党组织核心领

4、导作用得到发挥，居民群众在基层经济、政治、文化和其他事务中切实能够当家作主，形成党领导下的充满活力的居民自治机制；管理有序，就是社区各种组织健全，职责明确，体制合理，民主协商机制、社会矛盾纠纷调处机制、共建机制健全，各种家庭、不同人群和谐相处；服务完善，就是服务设施、服务项目、服务手段齐全，能够为社区居民高度个性化的需要提供满意的服务;治安良好，就是群防群治网络健全，社区安全防范体系完善，社区秩序井然，居民群众安居乐业；环境优美，就是社区内建筑、绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保要求，居民普遍具有较强的公德意

5、识、环保意识，人人养咸节约、环保、卫生的良好习惯，人与自然和谐相处；文明祥和，就是居民群众崇尚学习，群众性精神文明创建活动普遍开展，学习型家庭、学习型楼院普遍建立，社区居民遵纪守法，明礼诚信，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行。建设和谐社区的主要任务是：第一，完善居民自治，推进基层社会民主。建立完善的社区居民自治体系，切实保障广大居民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权，是推进基层民主的重要方面，也是建设和谐社区的重要标志。要坚持社区居委会依法选举产生，除居民会议外，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换居委

6、会成员；坚持居委会直接选举的方向，不断扩大居委会直接选举的覆盖面；社区内其他需要选举产生的群团组织、民间组织、物业组织等都要根据相关法律法规或章程按期实行民主选举；研究解决外来务工人员参与社区居民自治的新途径。要通过社区居民会议等基本形式，对与社区居民的切身利益密切相关的事项实行民主决策，会前要向社区居民公告，征求意见，会后要及时公布讨论结果，接受群众监督。要依据党的政策和国家的法律法规，进一步完善社区居民自治章程或居民公约，积极推行社区事务公开办事制度，把居民群众关注和涉及居民利益的社区事务、社区财务以及办事制度、办

7、事程序、办事结果及时公之于众，接受群众监督。要采取多种形式，构筑社情民意的收集、反映和解决、反馈通道，积极建立社区与驻社区单位联系制度。要按照公开、公平、公正的原则，积极组织开展居民对社区党组织成员、居委会成员的工作进行民主评议，对政府及其职能部门派驻社区人员的工作的定期评议，评议结果作为部门工作考核、评先的主要依据。第二，加强社区管理，提高基层治理水平。建立健全社区与社会协调互动的社区管理网络，是社区正常运行的重要基础，是建设和谐社区的重要保障。要进一步完善社区党组织领导下的居民自我管理机制，社区党组织要明确工作职责

8、，改进工作方式，创新工作载体，拓宽工作领域，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用，成为社区各种组织和各项工作的领导核心；社区居委会组织要加强居民自治制度建设，充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。要高度重视解决城乡结合部、房改小区、新建小区社区党组织和居民自治组织的缺位问题，采取有效措施，实现社区居民自治组织的全覆盖。工会、共青