关于宁波城市现状路名存在问题的调查与思考

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1、关于宁波城市现状路名存在问题的调查与思考【内容简介】：本文通过对我市现状路名所存问题的详细梳理，对以往“道路重名”和“一路多名”等概念进行了重新界定，并根据各种“问题路名”产生原因，进行了具体问题具体分析，提出了相应对策和建议。一、背景地名是社会交流交往使用的基础地理信息，是全社会都要使用的公共文化产品，地名环境是人居环境的重要组成部分，地名管理是以地名为对象，依据有关法规，根据科学方法，规范形成标准准确的地名信息，为公众交流交往、经济社会发展和人民群众生产生活服务。党的十六大和十六届三中、四中全会，作出了加快转变政府职能、构建公共服务型政府的决定。强化政府公共服务职能，主要指政府优化

2、公共产品和公共服务的质量，地名作为全社会都要使用的公共文化产品，也属政府所提供、优化服务的范畴。当前，随着我国城市化进程的加速，新老地名交替程度日趋激烈，据统计，2000年以来，我省年均新增地名3000条以上，高峰期达到4000条，国际化、城市化、信息化深入发展的新形势对地名工作提出了新的要求。宁波作为东海之滨的港口城市，最先感受到了改革开放的春风，也最先体会到经济发展给政府服务带来的新的压力。改革开放以来，宁波经济飞速发展，城市化进程不断推进，17市委市政府提出了到2020年宁波城市化水平达到70%以上的目标（1）根据《宁波市城市总体规划》（2004-2020）。城市化进程导致的经济

3、形态的重大变化和社会结构的根本变革，反映在城市面貌上就是城市地理实体的不断变化，由此导致的城市地名的密集度与变动率近几年来总体上呈现出上升的趋势。以道路名称为例，1996至2006年间，仅老三区废止的街巷路名就达260余个，新生街路巷名500余个。二、我市现状路名存在的问题（一）道路重名问题：按照国家、省有关地名法规和《宁波市地名管理办法》，同一城区、城镇内的道路名称不得重名，并避免同音。在此，牵涉到“城区、城镇”的概念问题。“城区、城镇”的概念内涵十分丰富，《现代汉语词典》将其定义为“城市和靠城的地区”、“城市和集镇”（2）《现代汉语词典》，商务印书馆1996年7月版2）。从这一定义

4、中可以看出，“城区”、“城镇”的范围是动态的，因为城市和集镇是不断发展的。那么，重名道路的统计地域应如何界定？根据《宁波市城市总体规划（2004-2020）》和《宁波市城市地名总体规划（2007-2020）》，结合我市路名管理体制（3）参见《宁波市地名管理办法》以及《关于海曙、江东、江北三区地名工作实行市、区分级管理的通知》3），本文将我市城市重名道路分为两个层次：第一层次是海曙、江东、江北、鄞州中心城区以及东钱湖旅游度假区、高新技术产业开发区和大榭开发区这一范围内的重名道路，第二层次是包括海曙、江东、江北、东钱湖旅游度假区、高新区、大榭开发区以及鄞州、镇海、北仑中心城区这一范围内的重

5、名道路。根据以上两个层次的划分，我市城市重名道路存在情况如下（1）根据《宁波市街巷名录》（2006年5月）以及地名数据库统计。重名道路按起始字母顺序排列，“重名情况”一栏，上文所述第一层次标注为①，第二层次标注为②1）：17表一：道路重名情况一览表序号道路名称存在情况重名情况1北海路江北、北仑各一②2菜场路北仑、镇海、鄞州各一②3车站路江北、镇海各一②4翠柏路海曙、北仑各一②5东河路北仑大碶、新碶各一②6东街东钱湖、北仑各一②7公园路海曙、北仑各一②8光华路市区（经江东鄞州）、慈城各一①9光明路镇海、北仑各一②10海天路镇海、北仑各一②11环城西路海曙、镇海各一②12环城北路江北、镇海

6、各一②13河东路江北、北仑各一②14贺家弄北仑、慈城各一②15金波路北仑、镇海各一②16金达路鄞州、镇海各一②17金海路北仑、镇海各一②18刘家弄镇海、慈城各一②19苗圃路镇海、海曙各一②20青春路北仑、东钱湖各一②21钱湖南路鄞州、东钱湖各一①22钱湖北路鄞州、东钱湖各一①23人民路镇海、江北、慈城各一①②24尚志路江北、镇海各一②25王家弄海曙、鄞州各一①26文化路海曙、北仑各一②1727文体路江北、镇海各一②28西街镇海、东钱湖各一②29兴甬路江北、鄞州各一①30新街海曙、东钱湖各一①31新河路江东、北仑各一②32新建路北仑二条②33阳光路鄞州、慈城各一①34杨家巷江北、慈城各一

7、①35振兴路北仑、鄞州各一②36正大路江北、北仑各一②37中山路镇海、江北各一②38中兴路江东、北仑各一②道路重名带来的负面影响可想而知，小到寄信找人，大至招商引资，都会因两个相同的路名产生许多不便。以鄞州区与东钱湖旅游度假区重名的“钱湖南路”和“钱湖北路”为例，由于两条道路在同一行政区域内，相距又不到7公里，实际使用中极易混淆，不仅严重影响了相关居民的出行和交往，也有碍于宁波全国文明城市的形象。对这一情况，近年来我市乃至省内多家媒体都曾进行详