构建以权利为基础的制度安排

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1、构建以权利为基础的制度安排在2017年一系列的事件中，人们可以发现，政府的品格正在开始发生变化，民众表达利益和要求的权利开始合法化，政府与民意之间的良性互动关系正在开始形成。而这恰恰是以分化为基础的秩序重建的关键之所在。现在我们已经开始进入一个社会结构和利益明显分化的社会。社会的制度和结构能不能容纳这种利益表达，以及如何为这种利益表达设立相应的制度安排。权利的高水平均衡在宏观制度框架上将体现为一种合作主义的躯宪政体制。2017：利益、冲突与权酗利已经过去的2017，我们的社会经臂历了sars疫情的爆发、孙志刚被殴致硷

2、死、刘涌涉黑案件的重审、在许多地方发卖生的因拆迁引起的上访甚至自焚爆炸、农！民工以生命讨要被拖欠的血汗钱等一系列髯的事件。但与以往不同的是，在这一系苈列的事件或冲突中，我们可以看到政府与熹民意之间良性互动的模式在开始显现。署sars暴露了从信息控制到公共卫生体推制一系列的弊端，但最终有关社会灾难的р信息披露制度在开始形成；孙志刚之死以聊及其后引起的强大社会舆论，最终导致了╊实行了几十年的收容制度的废除以及对于前社会歧视的关注；刘涌黑社会案件的重审阈在很大程度上也是在社会舆论的压力下进11/11构建以权利为基础的制度

3、安排在2017年一系列的事件中，人们可以发现，政府的品格正在开始发生变化，民众表达利益和要求的权利开始合法化，政府与民意之间的良性互动关系正在开始形成。而这恰恰是以分化为基础的秩序重建的关键之所在。现在我们已经开始进入一个社会结构和利益明显分化的社会。社会的制度和结构能不能容纳这种利益表达，以及如何为这种利益表达设立相应的制度安排。权利的高水平均衡在宏观制度框架上将体现为一种合作主义的躯宪政体制。2017：利益、冲突与权酗利已经过去的2017，我们的社会经臂历了sars疫情的爆发、孙志刚被殴致硷死、刘涌涉黑案件的重审

4、、在许多地方发卖生的因拆迁引起的上访甚至自焚爆炸、农！民工以生命讨要被拖欠的血汗钱等一系列髯的事件。但与以往不同的是，在这一系苈列的事件或冲突中，我们可以看到政府与熹民意之间良性互动的模式在开始显现。署sars暴露了从信息控制到公共卫生体推制一系列的弊端，但最终有关社会灾难的р信息披露制度在开始形成；孙志刚之死以聊及其后引起的强大社会舆论，最终导致了╊实行了几十年的收容制度的废除以及对于前社会歧视的关注；刘涌黑社会案件的重审阈在很大程度上也是在社会舆论的压力下进11/11行的，尽管从司法独立的角度人们可能还龊有不同

5、的评价，但就政府与民意之间的关励系而言，这里无疑有着新的内涵；而由拆赁迁导致的社会矛盾在很多地方也成为改革白拆迁办法的直接动力。在这一系列的事件玛中，人们可以发现，政府的品格正在开始赢发生变化，民众表达利益和要求的权利开柽始合法化，政府与民意之间的良性互动关弃系正在开始形成。而这恰恰是以分化为基贵础的社会秩序重建的关键之所在。背景澹：社会分化的细化与聚合2017年的帏许多事件和社会现象，都是发生在社会不黾断分化的背景之下。而社会分化则是近些年来我国社会的一个基本走向。1990听年代以来，特别是1990年代中期以来

6、，我国社会分层结构变动的基本走向，是两种表面上看来互相矛盾的趋势的交织。∪这两个趋势，一个是社会分化的不断细化膦。另一个则是细化的碎片不断聚合。社蠃会分化越来越细的现象体现在我们的日常└生活中。在1990年代，有几个过去经韶常使用的名词其内涵发生了变化。其中一个就是工人的概念。原来一说就是工人、蝽工人阶级，而在今天，工人的概念虽然没軎有消失，但是凡是用到工人这个概念的时韵候，往往前面都加上了修饰词，比如国有盔工人、三资企业工人、乡镇企业工人、下癸岗工人和失业工人。这表明了工人这个职震业群体内部分化的加深。知识分子

7、和农民郧的概念也是如此。这些概念的变化，揭示11/11了一个最基本的事实，就是在过去十多年Ⅹ的时间里，我们社会的分化是越来越细化了。有人将这种趋势称为社会的碎片化。シ在这种趋势演进的同时，还有一个表面诱上看起来与之非常相反的趋势也在发生，蓍这个趋势就是聚合的趋势：这些细化的碎锗片又正在开始往一起积聚。从的情况来看湓，这种聚合的结果，就是以占有大量资源奖为特征的强势群体和拥有大量人口为特征的弱势群体的形成。构成这个强势群体的眷，有三个基本组成部分，即精英、精英和啕知识精英，他们具有了相当大的社会能量似。而弱势群体

8、主要是由如下的几个部分构合成：除了部分富裕农民之外的贫困农民、箅进入城市的农民工和城市中的失业下岗人缬员。从目前的情况来看，在利益已经高度叮分化的情况下，这些群体既没有相应的组旷织形式表达自己的利益要求，也很难用其沲他方式发出自己的声音。目前的趋势是，这样的一种结构已经开始出现定型化的识迹象，这意味着这样的一种结构框架可能残会相对稳定较长的一