惩治及预防腐败体系建设探究

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1、惩治及预防腐败体系建设探究《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的出台，是以胡锦涛同志为总书记的党中央认真总结历史经验，科学判断形势，从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。一、充分认识新形势下深入推进反腐倡廉工作的极端重要性，进一步增强工作的责任感、紧迫感1.深入推进反腐倡廉工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上深刻揭示了执政党兴衰成败的规律，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，阐明了坚定不移的推

2、进党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。各级党委、各级领导干部一定要把思想统一到中央反腐倡廉工作重要性的认识上来，统一到中央反腐倡廉工作规律的深刻认识上来，统一到中央对反腐败面临的形势和科学分析判断上来，进一步增强贯彻党的反腐倡廉战略方针的坚定性、自觉性和紧迫性，以更强的执政意识和忧患意识，抓好反腐倡廉工作任务的贯彻落实。62.深入推进反腐倡廉工作，是实现经济社会发展新跨越的根本保证实现新跨越，根本在加快发展，关键在于创造环境。做好反腐倡廉工作是营造良好发展环境、形成“洼地效应”的重要举措。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤

3、”，如果不坚决予以清除，必然发展之肘，致事业衰亡。在目前经济社会的大背景下，各种利益诱惑不断增加，产生腐败的土壤和条件不可能在短时间内根除。我们必须充分认识到反腐败斗争的尖锐性和长期性，常抓不懈，警钟长鸣。3.深入推进反腐倡廉工作，是加强干部队伍建设的迫切需要6管理局各级党员干部是推进创新发展和各项工作落实的中坚力量，其整体素质直接影响石油企业的发展和整体工作水平。建设高素质的石油干部队伍，必须把反腐倡廉摆上突出位置，作为重大政治问题来抓。从全国已经公开披露的大量典型案例可以发现，腐败分子无一不是灯红酒绿、纸醉金迷，无一不是享受在前，事业在

4、后，确实是触目惊心，发人深省。近几年，管理局举报科以上领导干部的信件逐年增多，受处分及违法犯罪率逐步增大，一方面表明我们反腐败力度在加大，另一方面也说明我们的干部作风还存在问题，反腐败工作任务仍然繁重。因此，加强对干部的教育、管理和监督，无论是对保护干部个人来说，还是对促进事业发展来讲，都是十分必要和紧迫的。二、积极构建惩治和预防腐败体系，切实加大预防腐败工作力度1.在加强教育上下功夫，筑牢思想道德防线，增强广大党员、干部反腐倡廉的自觉性近年来发生的案例告诉我们，一些领导干部违法违纪，原因固然有多方面，但根本的还是自身“免疫力”下降，主观世

5、界出了问题。要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念、优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要把握强化反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用，逢年过节、婚丧喜庆，职工群众有意见、社会有反映等时机，开展有针对性的教育，使教育真正起到入心、入脑、及时提醒的作用。2.在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，努力为反腐倡廉提供有效的制度保障根据上级的部署和要求，结合石油企业的实际，管理局相继出台了一系列反腐倡廉的制度规定和实施办法，但我们还要清醒的看到，

6、制度不健全、执行不得力的问题仍然存在，给腐败分子以可乘之机。因此我们要本着科学合理、切实可行的原则，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要坚持加强教育与健全制度相结合，建立健全廉6洁高效的行政审批制度、公开透明的财政管理制度、规范有序的投资管理制度和竞争择优的人事管理制度，构建多层次、宽领域、全方位的制度体系。3.在强化监督上下功夫，加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使领导班子在党风廉政建设方面出现的问题，很重要的一个原因就是缺乏有效监督，没有及时指出、提醒和告诫。要进一步加大监督工作力度，特别是要加强主动监督，把监

7、督的关口前移，着眼于事前防范，让“红灯”亮在越轨之前。当前，要围绕对权力运行的制约和监督，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全有效的监督机制。要把党内监督与党外监督结合起来，继续深入贯彻《中共产党党内监督条例》，切实尊重和保障党员的民主监督权力，扩大公民有序的政治参与，形成监督合力，对权力运行进行全方位监督。4.在严肃纪律上下功夫，毫不手软地加大惩处力度，充分发挥惩防体系中的重要作用6预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个方面。只有抓紧治标，惩治有力，教

8、育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。只有抓好治本，进行有效预防，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。各级党委、纪检