中国林业信息化发展战略研究报告

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1、中国林业信息化发展战略研究报告 发布时间：2011-06-07 来源：未知 信息录入人：admin 访问次数：61次   国家林业局于2009年启动了中国林业信息化发展战略研究。课题组采用资料分析法、座谈讨论法、问卷调查法、态势分析法、价值工程研讨法、国际案例比较分析法等研究方法，对中国林业信息化的发展态势、战略定位、需求分析、战略设计、战略内容、战略重点、优先行动、战略保障和发展测评体系等进行了系统研究，取得了丰硕的成果：对林业信息化进行了规范定义，明确了林业信息化的内涵，为统一认识奠定了基础；对林业信息

2、化的发展现状与趋势进行了客观深入的剖析，为下一步工作明确了努力方向；明确提出了中国林业信息化的战略定位，对规范表述林业信息化的地位和作用具有重要参考价值；系统提出了中国林业信息化发展的战略框架、战略目标、实施策略、战略内容、优先行动、战略保障等，对确定全国林业信息化的目标任务和推进进度等具有重要参考价值。   一、发展现状   （一）林业信息化的基本概念。林业信息化是指在林业各个领域应用信息技术，采集、开发和利用信息资源，促进生态建设、林业产业、生态文化和行政管理的科学发展，带动林业实现现代化的过程。它是国

3、家信息化的重要组成部分，是现代林业建设的基本内容，也是衡量林业生产力发展水平的重要标志。林业信息化的内涵主要体现在：从范围上看，林业信息化涉及到林业的各个领域；从手段上看，林业信息化是利用现代信息技术；从内容上看，林业信息化是采集、开发和利用信息资源；从目的上看，林业信息化是促进生态建设、林业产业、生态文化和行政管理的科学发展；从本质上看，林业信息化是带动林业实现现代化的过程。   （二）国外现状。从全球来看，信息化已成为当今世界经济社会发展的总趋势，人类社会正快步迈入信息化新时代。据《2009—2010年

4、度全球信息技术报告》显示，美国、加拿大、瑞典、丹麦、新加坡等国都在强力推进电子政务、电子商务和电子社区建设，从而引起全球范围的网络文化大变革。2008年美国大选，政治类的网站成为用户量增长最快类别之一，其用户量增加了43%，达到1200万。55％的成年人会利用网络了解大选情况，在网上搜索政治新闻，查看竞选人的背景，获知竞选人的辩论题目等。   欧盟推动电子政务一体化，实现政府部门之间信息系统的一体化及中央与地方政府之间信息系统的一体化。英国政府始终把向用户提供便捷、高质量的服务，使公众与政府方便沟通作为电子

5、政务建设目标，提出“一站式”服务理念。英国从中央到地方政府共同协商建立了面向公众和企业的700项服务项目，到2006年底，地方政府所有服务项目实现了100%在线服务。据英国社区与地方政府部提供的资料，目前电子服务的实现比例达98%，公众对政府服务的总体满意度为75%。澳大利亚信息化管理体系比较健全，联邦、州两级政府及各部门都有信息化专门机构。人均因特网连接世界排名第九，亚太地区排名第二。网上服务项目位于世界前列，与美国、新加坡等国一样处于世界领先水平。   （三）国内现状。自上世纪80年代以来，经过近30年

6、的不懈努力，特别是近几年的大力推进，中国林业信息化建设取得了明显成效，主要表现在：   1、信息化发展思路日益明确。国家林业局先后制定和发布了《全国林业信息化建设纲要》、《全国林业信息化建设技术指南》、《全国林业信息化发展“十二五”规划》，召开了两届全国林业信息化工作会议，明确了林业信息化发展思路，为科学推进林业信息化建设指明了方向。   2、信息网络基础建设稳步推进。国家林业局先后启动实施了局中心机房改扩建工程、内外网物理隔离建设工程、林业专网扩建工程等基础设施建设工程，全国林业专网节点由37个增至72个

7、，联通各省级林业部门和国家林业局京内外各单位。同时，辽宁等部分省区建成了省、市、县、乡四级联网的林业政务内网体系。这些为林业信息化进一步全面加快发展奠定了坚实基础。   3、信息发布具备权威平台。经过整合改造，形成了中国林业统一的对外门户网站。局内网升级改造后，开启了国家林业局无纸化办公的新时代。辽宁、湖南、吉林等16个省级林业部门也实现了无纸化办公。综合办公系统建设起步较早的省份正在完善功能、强化应用，有的省已延伸到了乡镇林业工作站和国有林场。   4、信息资源开发利用日益加强。林业信息化基础平台和国家林

8、业局内外网各应用系统的建设，整合了内外网应用系统和信息资源，初步实现了信息资源的共建共享，使得网站在线办事服务和互动交流功能日益增强。   5、信息化保障体系不断完善。组织机构建设取得重大突破，成立了全国林业信息化工作领导小组、国家林业局信息中心（信息办）、全国林业信息化专家咨询委员会。全国2/3的省级林业部门设立了独立的信息化机构，专职人员达295人。资金投入得到加强，经费保障长效机制正在逐步确立。制度和标准规