建设“钦州保税港区”的区域发展作用探讨

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1、建设“钦州保税港区”的区域发展作用探讨建设“钦州保税港区”的区域发展作用探讨论文作者：杨素琳　[摘要]钦州保税港区于2008年5月29日由国务院批准设立，总规划面积十平方公里，分三期建设，是中国第六个保税港区，也是中国从北到南1.8万公里的海岸线上中西部地区、中国少数民族地区、中国后发展地区唯一的一个保税港区。研究建设“钦州保税港区”的区域发展作用具有重大的现实意义和深远的历史意义。　　　　[关键词]钦州保税港区区域发展作用　　　　保税港区是中国继保税区、出口加工区、保税物流园区和珠澳跨境工业区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域，是设立在国家对外开放

2、的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸，物流，加工等功能的海关特殊监管区域。钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台，是中国-东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。　　　　一、钦州保税港区简介　　　　钦州保税港区于2008年5月29日由国务院批准设立，总规划面积十平方公里，分三期建设，是中国第六个保税港区，也是中国从北到南1.8万公里的海岸线上中西部地区、中国少数民族地区、中国后发展地区唯一的一个保税港区，它的开发建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。目前，广西钦州保税港区一期工程顺利通过预验收，第　　二

3、、第三期基础设施工程已于2009年12月1日开工。钦州保税港区为人工造陆，规划选址于钦州市钦州港工业区金　　光工业园大榄坪南作业区，划分为码头作业、保税物流、出口加工和管理服务四大功能区。虽然保税港区规划面积只有10平方公里，但从实际上看，这一保税港区不仅能够辐射广西北部湾经济区，而且能够辐射拥有18亿人口，远景目标超过2万亿美元的中国-东盟自由贸易区。　　钦州保税港区具备目前中国海关所有特殊监管区域具备的全部功能，包括存储进出口货物和其他未办结海关手续货物;对外贸易，包括国际转口贸易;国际采购，分销和配送;国际中转;检测和售后服务维修;商品展示;研发，

4、加工，制造;港口作业以及海关批准的其他作业。　　钦州保税港区享受了以下优惠政策。(1)境外货物(除实行出口被动配额管理的外)进出保税港区免验许可证，免出口配额管理;保税港区内货物存储无期限限制。(2)对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理和合理数量的办公用品及所需维修零配件、生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。(3)对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物在区内存储货物实行保税。(4)保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税。(5)保税港区内加工企

5、业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。(6)国内货物进入保税港区视同出口，可办理出口退税。　　　　二、钦州地区的优势分析　　　　1.地理位置优越　　钦州位于北部湾沿海的中心位置，面向东南亚，背靠大西南，毗邻珠三角及粤港澳地区，集沿海沿江近边优势于一体，处于中国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国大西南地区最便捷的出海通道之一，也是中国走向东盟最便捷、综合效益最佳的国际大通道之一。钦州具备优良的天然港口，三面环山，东南面向海，港池宽阔、地形隐蔽、避风条件好;港内有东西两条自然冲刷的深槽，自然水深大多在-10M至

6、-15M，便于建设深水航道，非常有利于大吨位船进出;拥有60多公里长的深水码头岸线，近中期规划可建设8个作业区，可供开发的深水泊位1-10万吨级30多个，设计年吞吐能力可达6000万吨;中远期，在三墩深水作业区还可建20-30万吨特大型泊位，建成后将形成亿吨以上的吞吐能力。随着中国-东盟自由贸易区的加快推进和泛珠三角经济合作全面启动，钦州的地理位置将进一步凸显，将成为连接中国西南、华南、中南与东盟大市场的重要枢纽。　　2.生物资源丰富　　钦州生态环境良好，生物资源丰富。境内灵山县、浦北县和钦南区分别是“中国荔枝之乡”及“中国奶水牛之乡”、“中国香蕉之乡”

7、、“中国大蚝之乡”;钦北区是中国优质农产品开发服务协会授予的“中国黑叶荔之乡”和“中国果园鸡之乡”;全市拥有种子植物150多科，470多属，1000多种，盛产荔枝、龙眼、香蕉、芒果、甘蔗、蔬菜、八角、玉桂、速生丰产林、蚕桑、茶叶。钦州湾海水几乎无污染，天然饲料丰富，适合鱼、虾、贝、藻类的繁殖生长，境内近海有海鱼虾贝类500多种，其中经济价值高的有50多种。对虾、大蚝、青蟹、石斑鱼被称为钦州湾四大名产。　3.国家优惠政策叠加　　钦州地处西南地区，享受国家政策的叠加支持和发展。(1)西部大开发政策。钦州位于西部地区，享受企业所得税“免二减三”等西部大开发政策

8、。(2)北部外经济区优惠政策。广西北部湾经济区发展规划已获国家批复，处于北部湾经