中西方现代文官制度之比较

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1、西北政法大学政治与公共管理学院本科生学年论文题目：中西方现代文官制度之比较学号20070840227姓名毛咪专业行政管理指导教师李博论文成绩____________2009年12月22日学业论文格式要求1.论文要求一律用A4白纸双面打印。2.封面：论文一律用统一封面，统一格式。3.声明：对本人论文写作内容的声明，文责自负。4.内容摘要：论文要有150-200字的摘要，能客观反映主要内容信息，具有独立性和包含性。行文用小四号楷体字。5.关键词:反映论文主题概念的词或词组,一般每篇3～8个。6.正文：正文标题用二号黑体字，行文用小四号宋体字。应在3000-50

2、00字。7.脚注：论文中引用资料时要加以脚注。统一使用小五号宋体字，脚注按：著者姓名、文献名、卷册序号、出版单位、出版时间、页码次序标注。8.参考文献：论文正文后须附参考文献，著明论文所依据的文献资料情况，文献著录格式主要有下列几种：专（译）著：作者.书名(，译者).出版地：出版者，出版年.起~止页码。连续出版物：作者.题目.刊名，年，卷号(期号)：起~止页码。论文集：作者.文章标题：编者，文集名.出版地：出版者，出版年.起~止页码。互联网资料：作者.文章标题，完整网址，年代。9.封三：指导教师评定成绩、评语页，统一格式。需要上交存档的论文一式两份，需按要

3、求装订，封面、封面二、封面三、封底依次装订。声明本人郑重声明：所呈交的学业论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学业论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。签名：日期：2009/12/2212中西方现代文官制度之比较【摘要】随着社会经济的发展，“文官”已经成为众人皆知的名词，文官制度也就应运而生。就其表面意思来看，文官就是一种从事文秘事业的官职，从我国历史发展的渊源角度去思考，文官制度对于维护我国国家机器的运转，全面实

4、现国家职能的转变，都起着十分重要的作用。本文从现代文官制度的起源和发展以及中西方文官制度的区别和联系等几个方面，对中西方现代文官制度做了比较详尽的比较，最后还探讨了对中国公务员制度的若干启示。【关键字】文官制度公务员制度比较特点一.中国文官制度的起源及其发展文官，中国传统上并没有这样的称谓，而更多的是“官职”“官位”，我国古代的文官制度，概括说来就是对于文职官员的管理制度，主要包括文职官员的考选、品俸、监察、考绩等项的内容。历史上最早的文官制度应当出自古老的官法，即周朝的国家文献，它主要介绍职官的基本法以及官刑，从此拉开了古代文官制度的序幕。中国古代文官制

5、度的历史，是指中国进入封建社会划分文武职官之后文官制度的形成与发展、演变的历史。公元前十一世纪是中国奴隶社会的鼎盛时期，西周王朝吸取了殷商亡国的教训，采取合诸侯、安殷民的措施，加强了对各诸侯国的统治和约束，西周统治者为了确立对诸侯的永久统属权以及保持封建统治制度的稳固和长久，便将有关统治制度进行了编纂汇总，这就出现了最早的成文行政法——吏典《周官》，由此奠定了我国古代行政法的基础。尽管当今社会仍然有许多学者对于《周官》的内容持怀疑态度，但就其主题规模来分析，它作为世界第一部吏典当之无愧，同时，它运用法律确定和建立职官职守的尝试，也是东方文官制度的“第一道

6、曙光”。1李铁：《中国文官制度》中国政法大学出版社1989年版魏晋南北朝的九品中正制将我国古代的选官制度拉入正轨，九品中正制的中心是“品”，主要考查的是人品，为官者的思想品德高低决定了他们获得官职高低，这也是我国第一次将选官制度系统化，从而使文官制度得到全面的发展，这一时期文官制度的兴起不是偶然的，高度集权的封建统治，逐渐繁荣的小农经济都为文官制度的巩固提供了温床。至隋唐，封建制度发展到顶峰，经过南北朝的分裂动荡，隋唐又一次迎来了大一统，依托这样的社会背景，隋炀帝创立了分科考试录用制度——12科举制，从此开创了文官选拔制度的新时代，这也对未来一千多年的封建

7、统治起到了一定的巩固加强作用，科举制始行于隋，而成就于唐。2刘海峰.《中国科举史》.东方出版中心.2004版3倪越：《西方文官制度》.劳动人事出版社.1990年版它历经唐、宋、元、明、清五代，时达一千三百多年，纵观中国古代历史，科举制的创立使得文官制度趋于成熟，它相对于以前的举孝廉，九品中正制都较公平，它注意吸取乡举里选和九品中正制的人才品评与官职授予相分割的特点，同时又通过科目和吏部的双重考试克服了九品中正制的弊端，科举制同以往的任何时代的文官制度相比较，的确是青取之于蓝而胜于蓝。唐之后，至宋、元、明、清，中央不断加强皇权，造成皇权的不断膨胀，军权、财权

8、集于皇帝一人之手，至于中枢机构无法进行正常工作，虽然三省六部的官僚