湛江市环境保护十三五规划

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1、湛江市环境保护“十三五”规划湛江市环境保护局广东省环境科学研究院二○一六年十二月目录一、背景与形势1（一）“十二五”规划实施情况评估11、规划实施总体情况12、主要经验与做法23、存在的主要问题5（二）“十三五”面临的机遇与挑战51、机遇52、挑战6二、指导思想、原则及目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）主要目标9三、加强环境约束引导，优化生态安全格局10（一）强化环境空间管控101、建立生态保护红线体系102、推动建立与主体功能区相适应的产业空间布局113、深入推进规划环评11（二）引导产业绿色发展111、强化排污总量控制112

2、、加强企业稳定达标排放监管123、持续推进落后产能淘汰124、加强工业园区环境管理14（三）强化生态安全屏障建设与保护161、强化生态屏障建设162、加强自然保护区建设163、加强近岸海域生态系统保护16四、系统推进污染综合治理，全力改善环境质量16（一）全面改善水环境质量17IV1、严格保护饮用水源172、大力推进城市黑臭水体治理173、加强重点流域污染防治174、加强地下水资源保护185、强化近岸海域污染防治19（二）着力维护良好大气环境191、深化固定源污染治理202、加强典型行业挥发性有机物污染防治203、降低移动源污染排放214

3、、强化面源污染整治21（三）大力加强土壤污染防治221、严格土壤污染物来源控制222、实施土壤环境分级分类管理223、推进土壤污染治理与修复示范23（四）大力推进固体废物污染防治241、强化工业固废污染防治242、加强危险废物安全处置243、推进生活垃圾无害化处理254、大力加强污泥处理处置255、强化非常规固废污染治理25（五）切实防治噪声污染261、加强城市用地功能控制262、强化噪声排放源监督管理26（六）深入推进农村环境综合整治271、加强农村饮用水源保护272、全面推进农村环境综合整治273、加强畜禽养殖污染防治27五、加强基础

4、设施建设，提升环境公共服务水平28（一）加快完善污水处理设施281、优先完善污水配套管网28IV2、继续推进污水处理设施建设28（二）提升垃圾无害化处理能力29（三）提升固体废物处置能力30六、防范环境风险，保障环境安全底线30（一）强化环境风险管控301、加强环境应急基础能力建设302、提升环境应急响应能力303、大力提升风险管控水平31（二）强化重金属污染防控331、加强重金属总量控制和布局优化342、深入实施重金属污染全过程防控34（三）保障辐射环境安全351、提升辐射环境监管能力352、完善辐射环境监测网络353、强化辐射监测信息

5、化建设36七、夯实环境基础能力，全面提升监管水平36（一）加强环境监管能力建设361、推进环境监测机构标准化建设362、完善环境监测网络36（二）提升环境监察能力371、推进环境监察机构标准化建设372、完善环境监管执法手段37（三）提升环境信息化水平381、完善环境信息机构建设382、提高信息共享与综合管理水平38（四）加强环境宣教能力建设391、推进环境宣教规范化建设392、丰富和完善环境宣传教育手段39（五）加强固体废物监管能力建设39八、创新机制政策，健全生态文明制度体系40IV（一）健全环境管理制度401、完善环境管理制度402

6、、健全排污许可制度40（二）强化环境市场机制401、培育生态环境保护与治理市场主体402、健全环保投融资机制413、健全环境经济政策41（三）构建社会共治体系411、强化公众参与412、构建全民行动格局42（四）健全考核和追责机制421、健全绩效考核评价体系422、完善环保责任追究机制42九、重点工程与投资估算43十、保障措施43（一）加强组织领导43（二）强化评估考核43（三）加大环保资金投入44（四）推进环保科技与产业发展44（五）引导全社会参与环境保护44附表1水污染防治重点工程45附表2大气污染防治重点工程50附表3土壤环境保护与

7、修复重点工程51附表4重金属污染综合整治重点工程52附表5固体废物污染防治重点工程53附表6环境风险应急重点工程54附表7噪声污染防治重点工程56附表8生态保护与建设重点工程57附表9农村环境保护重点工程58附表10环境监管能力建设重点工程59IV湛江市环境保护“十三五”规划一、背景与形势（一）“十二五”规划实施情况评估1、规划实施总体情况“十二五”以来，我市深入贯彻落实科学发展观，全面实施《湛江市环境保护和生态建设“十二五”规划》，扎实开展环境综合整治，落实环保责任考核，全面加强环境监督管理。从“十二五”情况来看，规划指标完成情况总体良

8、好，参与评价的18项指标中，有15项指标实现“十二五”规划目标，城镇生活垃圾无害化处理率、环境监测站标准化建设基本配置达标机构个数、环境监察标准化建设基本硬件装备达标机构个数等3项指标未达到“