全面深化我国收入分配制度改革

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1、全面深化我国收入分配制度改革一、我国收入分配现状、问题以及原因分析首先我们看看我国收入分配的现状，特别是近十年来，也就是胡锦涛总书记，温家宝总理领导下的这十年。第一，我们取得了哪一些的新的进展；第二我们重点系统地分析下，我国收入分配存在哪些问题，它有哪些表现；第三，我们对存在的问题它是什么原因造成的，做一个剖析。这样的话，实际上就能够更好地理解十八大和国务院批转发改委、人事部、财政部关于深入收入分配改革若干意见。（一）我国的收入分配取得的新进展我们先看看现状和新的进展，现状我想就简单的一句话，就是到今天经过新中国成立以来的60多年，特别是改革开放的30多年

2、，这个经济体制，包括收入分配制度的改革，到今天我们已经建立起来按劳分配为主体，多种方式并存的这么一个基本分配制度。近10年来的新的进展，表现在这么四个方面。第一，收入分配的原则有了新发展。大家知道以往我们是叫做按劳分配原则，那么从2001年和2002年以来，我们的分配原则有新的拓展，也就是按劳动、资本、技术、管理等生产要素贡献分配的原则。我们突破了原来的单一的按劳分配原则，特别是我们原来分配中要把握的原则是叫做效率优先、兼顾公平。这在改革开放的初期，前期是非常必要的，因为我们打破平静主义大锅饭，让一部分人、一部分地区通过辛勤劳动、合法经营先富起来，原来效率

3、优先、兼顾公平的原则是完全正确的，也取得了很好的效果。但是进入多21世纪以后，按照小平同志说法，我们就得更多地关注或者是追求共同富裕，因此我们分配要把握的原则。由原来的效率优先、兼顾公平，调整为初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平，这里边的含义也就是我们要讲效率，但是要把效率和公平并重，这是分配原则的调整。这两方面原则的调整，对于我们更好地，用更多的切合实际的分配方式，并且在分配过程中，把握好分配关系、理顺分配关系都能够起到很好的指导作用，这是一方面新进展。第二，制度建设有了新进展。制度建设有了新进展或者新的重大突破，这里讲的收入

4、分配是一个广义的，是包括工资分配制度、福利制度、保险制度、个人所得税制度，还有农村的家庭联产承包责任制等等都在里头。1.社会保障体系的建设：从全面覆盖到全民覆盖因此我们讲的制度的新进展最重要的一个方面，就是社会保障体系的建设，我们从原来的从无到有，从小到全覆盖，从低水平到合理地、及时地提高水平。现在城镇职工都参加了社会保险制度，我们的城镇居民的养老保险、医疗保险也都建立起来了。农村的新农保、新农合制度可以说到今天就基本上纳入到了全覆盖。大家不知道有没有注意，就是十八大特别是若干意见里面是用了一个“全面覆盖”，改了一个字，“全民覆盖”。在这一点上我们可以很自

5、豪地说，中国这样一个发展中国家，我们的社保制度的建设上比美国还走在前头。美国的医保大家也看报纸，也听到，奥巴马总统费了多少劲，到现在还没有搞到位。这是制度建设的一点。2.贫困辅助线提高把原来的贫困辅助线，由原来的1300多块钱，一下提高到2300块钱，这个制度建设也是一个很大的新的进展。我们的工资分配制度，06年我们做了改革开放以来的第三次重大的改革，也就是机关实行了公务员工资制度，事业单位实行了岗位绩效工资制度，我们企业的薪酬制度这些年也做了一系列的改革，部分企业应该说已经建立起了现代企业薪酬制度，我们个人所得税制度也做了新的改进、完善和调整。这是第二方

6、面。第三，改革措施有了新成效。成效简单说几点，比如说我们拖欠、克扣工资问题，在近十年中，通过各级政府人力资源、社会保障部门、财政部门的共同努力，国有企业的拖欠工资一共是436亿全部都清欠了。那么农民工的被拖欠工资问题，我们采取了整顿的措施也较以前有了很好的新的进展，特别是农村全面取消农业税，应该说对减轻农民负担、改善农民生活也发挥了很好的作用，这些新政还有很多。第四，人民群众有了新调整就是人民群众通过上述的这些发展原则的新调整，制度建设的新进展，以及政策措施取得的好效果，使人民得到了实惠。这里有个数，就是02年到12年国内生产总值递增了是10.5，同期城镇

7、居民人均可支配收入是24565元，年均递增是9.3，农民纯收入是7917块钱，年均递增是8.3，可以说这是改革开放以来居民生活改善最快的时期之一。简要地看一下，我们现状按劳分配为主体，多种分配方式并存的基本制度，都已经建立。而且在一定程度上也还比较健全，同时我们还有这四方面的新进展。（二）我国的收入分配存在的问题在肯定成绩的同时，我们更要找问题，那么我们国家收入分配存在的主要问题是什么？关于收入分配存在的问题，社会上有多种多样的说法，我想我们在座的各位同志、各位领导也会有自己的分析判断。我这里把我国的收入分配问题做了一个归纳，它主要是两个方面，第一个方面是

8、收入和财产分配关系不合理。第二是收入和财产分配的次序混乱。主要是这