中国加入wto服务贸易自由化的评估与分析

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1、中国加入WTO服务贸易自由化的评估与分析中国加入WTO服务贸易自由化的评估与分析一、导言《服务贸易总协定》是乌拉圭回合多边贸易谈判取得的重要成果之一，也是WTO协议的核心内容之一。将服务贸易纳入多边贸易体制的管辖范围，体现了它在国际经济中规模巨大和日益重要的商业意义。由于大部分服务贸易与国内经济紧密相联，因此GATS将对WTO成员的国内法律与法规产生重大影响。自20世纪90年代以来，中国的服务贸易增长迅速，其出口额与进口额到2000年已经分别居世界的第12位和第10位，占世界服务贸易总浠出口额与进口额的%和%，占中国总出口

2、暴额与进口额的比重为%和%。因此，对服刎务贸易的承诺与减让成为中国加入WTO家议定书中必不可少的组成部分，议定书及┘其附件9《服务贸易具体承诺减让表》及奚第二条《最惠国豁免清单》体现了中国政鏊府对GATS基本规则的认同，以及对服陵务业实施最惠国待遇、市场准入和国民待聍遇的具体承诺。本文将根据议定书的内容嵫就中国服务贸易自由化进行定量评估，并对其所产生的经济影响进行分析。19/19表禚1中国服务贸易的发展：统计概况1ネ985199019951998199矸92000出口服务贸易出口总腚额服务贸易出口占世界服务贸易出口湃总额的

3、比重服务贸易出口占出口麇总额的比重进口服务贸易进口总额服务贸易进口占世界服务贸易进口19/19总额的比重服务贸易进口占进口总额的比重服务贸易差额----Ｕ资料来源：根据WTO计算。二ガ、GATS规则、服务贸易减让表与中国齐入世议定书从原则上讲，设计和起草︾GATS的最初意图是将业已存在的管理ネ货物贸易的《关税及贸易总协定》复制到铈服务贸易领域，但是由于服务贸易的特点徇以及谈判中复杂的政治经济利益冲突，G粢ATS在它的29个条款和8个附件中还芴是包括了许多新内容与新纪律。其主要内容包括：一套适用于影响所有服务贸易措生施的

4、一般概念、原则和规则；列在成员方瘟减让表中的具体承诺；就服务贸易逐步自糖由化定期举行谈判的谅解；考虑到部门专Ｔ业性的文件附件和附录。GATS还特别蚀19/19指出发展中国家成员仍然需要根据国内政弟策目标对服务提供进行必要的管理。中国入世议定书中的《服务贸易减让表》和《最惠国豁免清单》，是遵照WTO的井样板格式达成的。作为GATS的最基本爸原则——非歧视原则之一的最惠国待遇与GATT不完全一样，它允许成员方通过呀负清单方式在GATS生效时提出一次性留豁免，并逐步通过谈判加以消除，这反映了一些自由化程度较高的成员不愿意让

5、那⒎些限制较严的成员在不做出互惠减让的情桅况下搭便车。金融、电信、视听、运输等曾是被广为引用的最惠国待遇例外。不过闺中国的第2条豁免清单却比较简单，只涉贯及海运、国际运输、货物与旅客三个运输清部门，这些部门尚未在WTO内达成相关毯的协议。下面重点分析中国的服务贸易减谳让表，包括形式、内容、数据与评估方法玩。服务贸易在交易方式与壁垒形式上嗒的特点，使得它的减让表与货物贸易减让纱表存在很大区别。首先是关于服务部拚门与活动的分类。GATS减让表的部门镨分类以《联合国中心产品分类系统》为基则础，共包括乌拉圭回合谈判的12大类约猖1

6、60个具体服务活动由于需要与WTO选19/19其他成员的减让表进行国际比较，本文将酬根据WTO秘书处的研究分析中国11个盯大类的149种具体活动的承诺情况，这其中对中国个别具体服务活动的分类进行了调整以及10种没有CPC对应分类号逸的其他服务活动。针对中国的减让表中做出承诺但没有对应分类号的具体部门进行售了调整，将“维修服务”、“办公机械和黼设备维修服务”归入“设备维修及保养服靳务”，“寻呼服务”、“移动语音和数据邀服务”归入“语音电话服务”，“计算机И订座系统服务”归入“航空运输支持服务矢”，“笔译和口译服务”等归入

7、所在大类秆的“其他服务”，“非银行金融机构从事配汽车消费信贷”和“租赁服务”因无法归淳类而略去。）其次，对于每一个服务氇部门或活动都要按照GATS创造性的4昔种提供方式定义做出减让或约束。绝大多侮数服务的生产与消费是同时进行的，通常茴不像商品那样可以储存，所以经济学在传拊统上将服务视为“非贸易品”。为此，G祁ATS提出了适用于所有服务贸易的四种岩交换方式的基本定义：跨境交付；境外消画费；商业存在；自然人流动。其中，商业侣存在对服务贸易的意义最为重大，它与投毂资紧密相联，而自然人流动则涉及入境和妮居留等许多非常敏感的问题。再次

8、，减让表中的承诺内容包括GATS第三部斐19/19分中对市场准入、国民待遇和附加承诺的周基本要求。与其他成员相似，在中国的减庭让表中只针对个别服务活动作了附加承诺，因此在下文的分析中对其忽略不计。国恒民待遇不像在GATT中那样具有普遍适用意义，它是通过正清单方式列入减让表峭，即只针对