中国区域经济发展态势与政策思路

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1、中国区域经济发展态势与政策思路2014-06-05　　摘要：伴随着全球经济的深度调整和国内经济转型升级，中国各地区经济增速普遍放缓，同时不同类型区域在经济发展水平、结构、质量等方面仍存在较大差距，面临着不同的问题和挑战。为此，在中国经济转型缓速发展的新时期，要贯彻分类指导的区域发展思路，明确不同类型地区的发展定位，发挥各地区的比较优势，实施有针对性的差别化政策，促进区域经济更加协调和可持续发展。　　关键词：区域经济，转型缓速发展，分类指导　　受国际市场需求低迷和国内经济转型调整的影。向，目前中国各区域经济增长速度普遍放缓，尽管“西快东慢”的格局继续强化，

2、区域经济呈现布局改善、结构优化、协调性增强的良好局面，但不同类型区域的经济发展仍面临着不同的问题和挑战，东部地区在结构转型升级过程中增速下滑较快，中西部地区工业化进程与要素资源较难匹配，东北老工业基地依然振兴乏力。因此，在中国经济进入“转型缓速发展”的新的历史时期，要着力保持区域差距缩小的长期趋势，坚持分类指导的区域发展思路，推动东部地区率先转型发展，增强中西部人力资本和科技支撑，加快东北老工业基地的振兴步伐。　　一、中国区域经济发展变化趋势　　1.经济总量与增速变化　　“十一五”以来，在科学发展观的指导下，中国坚持实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基

3、地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，遏制了区域发展差距继续扩大的趋势，区域经济发展的均衡性、协调性得到显著增强。　　从近十年统计数据来看（表1），中、西部地区生产总值总量增长迅速，占全国的份额逐步提高，而东部地区占全国份额呈下降趋势，东北地区的份额变化不大。东部地区生产总值占全国份额由2003年的55.2%下降至2012年的51.3%，减少了3.9个百分点；同期，中部和西部地区分别由18.5%、17.2%增至20.2%、19.8%，分别上升了1.7和2.6个百分点；东北老工业基地在转型发展过程中，地区生产总值占全国份额有所下降，

4、由2003年的9.1%降到2012年的8.7%。可见，在以“外需驱动”向“内需驱动”的经济转型过程中，中、西部地区的优势逐渐开始显现，与东部地区的差距呈逐渐缩小的趋势。　　观察近两年的季度经济增速可以发现（图1），虽然各地区的经济总量在不断增加，但其增长速度却出现了大幅波动。其中，东北地区的增速降幅最大，从2011年一季度的12.50%降至2012年二季度的10.17%，降幅达2.3个百分点；中部和东部地区其次，降幅均为2.1个百分点；西部地区为1.3个百分点。总体上看，与2011年相比，2012年全国各地区经济增速普遍下滑。相对而言，西部地区增速最高，

5、其次为中部，东北居第三，东部增速最慢，经济增速继续呈现“东慢西快”的特点。　　从各个省份和直辖市的经济增速上看，2012年除上海外，其他地区的经济增速均高于7.5%的全国平均水平，保持两位数增长的有23个省市。其中，天津增速最快，高达13.8%，其次是贵州和重庆，均为13.6%，云南为13%。另有陕西、四川、甘肃等七个省份的GDP增速在12%以上。未能保持两位数增长的省份中，多为东部经济发达地区，如山东、浙江，分别为9.8%、8%，北京和上海的GDP增速排名最后，为7.7%和7.5%。从统计结果看，西部地区有八个省份位列GDP增速前十位，而东部地区则在后

6、十名中占据了八个名额。　　2.工业总量及份额变化　　图2显示了2007——2012年中国四大区域工业增加值及其占全国比重的变化。由图可见，东部地区工业比重依然最大，其次是中部和西部，但中、西部地区工业增加值所占份额呈现大幅上升趋势，与东部地区的差距在逐渐缩小。东部工业增加值占全国份额由2007年的57.8%下降至2012年的50.5%，减少了7.3个百分点，降幅较大；同期，中部和西部地区则分别由18.2%和15.2%增至22%和18.4%，分别上升了3.8和3.2个百分点；东北地区工业增加值所占份额略有提升，大约增加0.4个百分点。　　工业增加值占地区生

7、产总值的比重通常是衡量一个地区工业化水平的指标。由表2可见，2007-2012年，除东部地区外，各地区工业增加值占生产总值的比重都在提高，工业化进程在加快。中部地区2012年实现工业增加值为56706亿元，是2007年的2.5倍，占地区生产总值的比重由2007年的43.2%上升到2012年的48.8%，提高了5.6个百分点，居各地区之首；其次是西部地区，同期提高3.5个百分点，东北老工业基地同期提高了1.5个百分点。东部地区工业增加值比重在下降，同期下降3.1个百分点，这表明东部地区在经济增速放慢形势下，产业结构调整转型加快，服务业比重上升，正朝着后工业

8、化阶段迈进。　　3.主要工业产品的区域分布　　2012年东部地区各主要工业品所占