适当扩大罚金刑适用范围的问题分析

《适当扩大罚金刑适用范围的问题分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、适当扩大罚金刑适用范围的问题分析一、问题的提出第9页罚金作为我国刑法所规定的四种附加刑之一，是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。目前，我国罚金刑的适用，主要存在于与财产有关的犯罪、经济类犯罪以及部分妨碍社会管理秩序的犯罪中。在适用主体上，单位和个人都可被处以罚金。罚金刑作为刑罚的一种，不仅有惩罚和教育的功能，而且有打击犯罪分子的经济条件、防止其再犯的作用。但是，我国罚金刑的适用范围存在明显不足:第一，部分贪图财利性的犯罪没有规定罚金刑，例如，在贪污贿赂型犯罪中，只有在单位受贿罪和行贿

2、罪中规定了罚金刑，其他部分贪污贿赂型犯罪只有在情节特别严重时才可以惩处罚金刑。贪污贿赂型犯罪是以贪图财利为目的，对职务的廉洁性和国家廉政建设制度进行的侵犯。对此类犯罪的处罚中缺乏罚金刑的规定，使我国刑法难以对此类犯罪形成针对性的打击。西塞罗在《论共和国论法律》中提出，该受与罪行相应的惩罚，以使每个人受到与自己的行为相应的惩罚施暴者处以死刑或剥夺公民权，贪婪处以罚金，贪图功名处以辱没荣誉。刑罚应具有针对性，只有给予与其行为相对应的刑罚，才能更好的起到处罚和威慑的效果;第二，大多数过失犯罪都不存在罚金刑、目

3、前在我国刑法中，只有工程重大安全事故罪、为他人提供书号出版淫秽书刊罪等少数过失类犯罪存在罚金刑。过失类犯罪相比较故意犯罪，社会危害性和主观恶性较小，而罚金刑作为处罚较轻的刑罚种类，应当增加在过失类犯罪中的适用，这也是与罪责刑相适应原则的要求相符合的;第三，在较轻的犯罪中，刑罚种类仍以自由刑为主，罚金刑规定的较少。根据刑法谦抑性的要求，刑法的发动不应以所有的违法行为为对象，刑罚只有在不得以的情况下才能加以适用，所谓谦抑，即谦让、抑制，它意味着国家刑罚权的发动要自我克制。刑罚过于严厉并不利于对犯罪分子的改造

4、，我国刑法对待轻罪的态度应当有所转变。对部分主观恶性不大、社会危害性小的犯罪中设置罚金刑以取代自由刑，不断推进刑罚的轻缓化和非刑化，可以对犯罪分子起到感化和教育、防止其再犯的作用。二、适当扩大罚金刑适用范围的依据1.理论依据第一，刑罚的目的既不是要摧残折磨一个感知者，也不是要消除业已犯下的罪行，刑罚的目的仅仅在于:阻止罪犯再重新侵害公民，并规诫其他人不要重蹈覆辙。根据预防对象的不同，可以把刑罚的目的分为一般预防和特殊预防。一般预防针对的是尚未犯罪、可能实施犯罪的社会成员，而特殊预防针对的是已经犯罪的人，

5、目的是防止其再犯。适当扩大罚金刑的适用范围，对犯有轻罪的犯罪分子采用罚金刑易科自由刑，可以防止其在监狱中受到他人的不良影响，避免在服刑场所受到交叉感染。第9页第二，适当扩大罚金刑适用范围，也是与国际接轨的表现。借鉴英美等发达国家的刑法，我们可以发现罚金刑已成为一种重要的刑罚方式，在俄罗斯、澳大利亚等国，还规定了罚金刑易科自由刑的制度。借鉴国外的先进经验，适当扩大罚金刑的适用范围，是我国刑法与国际接轨、逐步实现刑罚轻缓化的体现。同时，这也是市场经济下我国法制不断进步、不断完善的表现。第三，根据罪责刑相适应

6、原则，刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。对于部分轻微的犯罪，用罚金刑代替自由刑，做到罪刑相称，罚当其罪，是与罪责刑相适应原则相符合的。2.现实依据第一，以自由刑为主的现有刑罚体系，并不能很好的降低犯罪分子出狱后的再犯率。例如，2013年震惊全国的北京摔婴案主犯韩某，曾因盗窃罪被判处无期徒刑，历经多次减刑后于2012年被释放出狱，但紧接着就犯下了性质极其恶劣的故意摔婴案，造成一名女童死亡的惨剧。2011年泰安袭警案的犯罪分子刘建军，曾因故意伤害罪、盗窃和脱逃罪三次被判处刑罚，被出狱

7、之后仍然不思悔改，连续制造两起故意杀人案，造成了五人死亡的严重后果。第9页第二，大量出现的自由刑，大大增加了监狱所需要的正常开支，使得司法成本大幅度提高。司法部部长吴爱英曾介绍，2011年全国监狱系统财政拨款总额比监狱体制改革前的2002年增长240%左右，改变了长期以来主要依靠监狱生产收入提供监狱经费的局面。在目前监狱的开支主要来源于国家财政拨款的情况下，设置大量的自由刑不仅大大增加了国家财政的负担，也使纳税人的钱不能发挥最佳用途。3.政策依据第一，适当扩大罚金刑的适用范围，是贯彻习近平总书记提出的反

8、腐零容忍和对恐怖主义零容忍精神的体现。为了应对当前严峻的反腐和反恐形势，习近平总书记提出了对腐败和恐怖主义的零容忍。贪污贿赂型犯罪的犯罪目的是为了非法获取财物，在这类犯罪中增加罚金刑，可以对犯罪分子起到威慑的作用，使刑罚的发动更有针对性。而资金在恐怖犯罪中则发挥了巨大作用，如培训人员、购买武器等，对恐怖活动类活动附加处以罚金刑，可以打击其经济条件，防止其再犯。第二，罚金刑的适用范围的扩大，也是符合宽严相济的刑事政策表现。宽严相济作为我国的一