粮食行业信息化发展指导意见

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1、附件1：　　　　《粮食行业信息化发展指导意见》编制工作方案　　　为实施《粮食行业“十二五”发展规划纲要》，全面加强粮食行业信息化建设，统筹顶层设计，结合粮食行业实际，现研究提出编制工作方案如下：　　　一、编制的依据、背景和意义　　　一是从国家层面看，国家发展改革委《2012年工作要点》提出“全面推进信息化建设。发布实施《国家政务信息化工程建设规划（2011-2015年）》，重点围绕地理信息、电子商务、物联网应用等领域推进信息化试点示范工作，研究提出信息化试点工作指导意见”。二是从其他部门看，农业部发布了《农业信息化发展“十二五”规划》，明确了“夯实农业农村信息化基础、加快信息技术武装现代农业步

2、伐、助力农业产业化经营跨越式发展、推进农业政务管理迈上新台阶、开创农业信息服务新局面”等主要任务和重点工程；国家林业局在颁布《全国林业信息化建设纲要（2008-2020年）》的基础上，颁布了《全国林业信息化发展“十二五”规划（2011-2015年）》。三是地方层面看，江苏省、山东省、宁夏回族自治区等省区市，落实本地“十二五”规划正在实施信息化项目建设，江苏省提出“—8—　　　加强以物联网技术为支撑的粮食储运现代管理手段的研究、示范和应用”，并编制了相关实施方案。　为充分发挥信息化对增强粮食供应保障能力的提升作用，实现粮食流通数据平台的互联互通，提高粮食信息资源共享和有效利用水平，避免低水平重复

3、性建设，引导粮食行业信息化发展和建设高质量有序进行，亟需编制粮食行业信息化发展指导意见，这将是今后五到十年（中期至2015年，长期至2020年）行业信息化发展和建设的重要指南。编制指导意见具有重要意义，是加快落实“调结构、转方式”发展现代粮食流通产业的重要手段，是加强粮食质量安全监管、增强粮食宏观调控能力保障粮食安全的重要举措，是切实履行职能、健全行业管理的重要抓手。　　二、编制指导意见的框架　按照专项规划编制的相关要求，要明确近期和中长期行业信息化发展的目标，具体包括四大部分。　　第一部分是行业信息化发展的指导思想、基本原则与主要目标。简述粮食行业信息化发展的现状，重要性和必要性，及当前面临

4、的机遇和挑战，主要表述行业信息化发展的指导思想，基本原则，中长期目标，这是指导意见的总纲。　第二部分是行业信息化发展和建设的主要任务。此部分按照行业监管信息化和业务信息化一体化的思路，拟分为十六章，分别为：电子政务—8—　　　；粮油市场监测信息体系；粮油仓储管理信息体系（《粮油仓储信息化建设指南》,已发布）；粮食现代物流信息体系；粮油加工信息体系；粮食财务会计信息体系；国有粮食企业改革和发展信息体系；粮食市场及电子商务信息体系；粮食质量安全监管信息体系；粮食监督检查信息体系；重大科研课题；军粮供应服务信息体系；粮食行业信息化标准和安全保障体系。　　　每章的重点任务要起草本章相应信息化发展和建设

5、的主要目标（宜量化），基本功能、主要任务、发展方向、原则性要求、保障措施，建设步骤和时间安排，与外系统互联互通的方式、重点项目及投资测算、保障措施等，每章不超过2000字，一般分为三节以上表述。由有关职能单位根据具体分工进行编写。　　第三部分是重点项目工程、建设布局和投资测算。加快行业信息化基础设施建设步伐，含粮食行业物联网试点示范、国家粮食市场监测预警系统等。　　第四部分是保障措施。本部分是推进行业信息化工作的主要措施。　　　三、编制的基本思路、方式和难点　　（一）基本思路。行业信息化发展要深入贯彻落实科学发展观，以全面推进粮食行业信息化、提高粮食宏观调控能力和粮食流通监管水平为目标，以粮油

6、仓储企业信息化建设为切入点，以粮食流通（购销存）动态信息系统为核心，以粮食行业监管、业务信息化和试点示范工程建设为抓手，—8—　　　以推进粮食行业信息化基础设施建设、完善粮食流通监管信息平台与电子政务建设、深化信息技术在粮食行业中的应用、促进粮食行业信息化标准规范建设为主要工作方向，完善粮食行业信息化服务与应用体系，梳理重点工程项目，有计划、有步骤、多层次地推进粮食信息技术开发应用，着力加强政策、人才、科技对粮食行业信息化的支撑作用，尽快形成先进实用、布局科学、便捷高效、稳定安全的粮食行业信息化格局，全面提升粮食行业信息化水平。粮食行业信息化的定位不仅要为粮食流通管理服务，更要为行业发展服务，

7、为企业生产经营服务，要为推进从下到上信息体系建设和发展服务。　　（二）编制方式。采用有分有合的方式进行，先提出总体编写大纲，按照有关业务工作情况，明确分工，由各职能单位按照统一的格式和要求分别对相关章节内容进行撰写，最后按照总体架构和功能模块进行组合、调整、修改和完善。　　　（三）编制的难点。由于信息技术是涉及多领域、不断发展创新的综合性技术，保障信息技术在粮食行业的适用性、先进性、可行性和可靠性