电大论文-城市社区建设_现状、问题及主要对策.doc

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点2013年秋农业经济管理专科毕业论文论文题目：浅谈城市社区建设15目录论文提纲……………………………………………………………2摘要…………………………………………………………………3关键字………………………………………………………………4正文…………………………………………………………………4一、社区及社区建设的基本内涵………………………………4二、城市社区建设的现状………………………………………4三、当前社区建设存在的主要问题……………………………8四、加强社区建设的主要对策…………

2、………………………10参考文献……………………………………………………………1415论文提纲摘要关键字一、社区及社区建设的基本内涵二、城市社区建设的现状（一）从试点工作中积累了许多好的做法和经验（二）基本明确了指导方针，初步理清了基本思路（三）社区建设已初见成效三、当前社区建设存在的主要问题1．社区缺乏全方位建设。2．把社区建设混同于基层政权建设。3．行政体制改革滞后。4．街道、居委会管理难以适应社区建设发展的需要。5．社区建设尚须制度化和法制化。6．社区组织功能错位。7．广大居民认识还不到位。四、加强社区建设的主要对策1．完善社

3、区工作体系。2．科学合理地调整社区居委会规模。3．社区居委会工作要制度化、规范化。4．加强社区党组织建设。5．发挥社区整合功能。6．加大对社区基础建设和社区服务设施的投资力度。7．理顺社区居委会与物业管理部门间的关系。8．扩大社区决策的民主参与程度。9．选拔一批素质较高的人员充实社区干部队伍。10．各级政府要加强对于社区建设的理论和政策指导。15【摘要】：社区建设已成为我国城市管理工作和城市民政工作的重心，及时把握社区建设的现状与发展方向具有重要意义。本文在对长沙市各城区社区建设工作调查了解的基础上，结合杭州、南京等城市社区建设的

4、做法，通过描述当前社区建设的现状，分析其存在的主要问题，围绕政府管理规范有序、社区自治充满生机、市场机制充分发育、执政基础坚强巩固的社区建设的目标，提出了当前着力加强社区建设的主要对策。【关键字】：社区建设现状问题对策15【正文】改革开放以来，尤其是工业化90年代以后，随着我国经济体制改革和行政管理逐步深入，政府职能发生了很大变化，单一的计划经济体制下的政府和企事业单位负担的社会管理职能、社区服务职能开始分化。我国加入WTO以后，社会成员的“单位人”属性逐渐向“社会人”过渡趋势愈加明显，社区发展的独特地位已凸现出来，引起了社会各界

5、的广泛关注。在全国大规模社区建设启动之前，长沙市已开展了创建文明社区的活动，创建了望月湖、咸嘉新村等一大批文明社区。为创建全国文明城市，城区的社区建设进入了一个崭新的发展时期。笔者就长沙市内五区重点社区建设工作进行了实地调查了解，并结合杭州、南京、武汉等城市社区建设的基本模式和主要做法，对当前我国城市社区建设工作进行一些分析和思考。一、社区及社区建设的基本内涵社区一词，由英文community译来，其意为在一起生活、工作的同质人群的共同体。目前，我国民政部基层政权和社区建设司的权威解释是：社区是由居住在某一地方的人们结成多种社会关

6、系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域生活共同体。构成社区有三个必不可少的因素：一是地域因素，即由一定地域自然环境构成的社区主体的生活条件和场所；二是社会关系，即必须有以一定社会关系为基础建立起来进行共同社会生活的人群；三是互动因素，具有相对稳定的社会、文化意识，共同的社会归属感，认同感以及相应的行为规范和生活方式。社区建设就是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区建设的基本特征主要表现：地区性

7、、社会性、群众性、公益性和自治性。二、城市社区建设的现状15当前，我国城市的社区建设在理论和实践中都出现了两种明显的取向。一种是着眼于基层政权建设，强调城市管理权力的下放和政府权力在社区的整合。因此，这类研究者提出要将城市管理权力下放，扩大基层政府的权能，进一步强化街、居组织的地位，乃至把街道办事处变革为基层政府，使其由主要承担民政职能转为承担整个街区的社会综合管理职能。由于这类研究直接面对街区实际，并且集中在政策层面，针对性较强，因而直接影响了基层政权建设的实践。虽然法律尚未确认，但90年代北京、上海、石家庄等地的试点实际上都将

8、街道办事处作为一级政府管理的实体来强化，现实中大多数城市沿用的是这一种取向。第二种取向是着眼于社区共同体的形成，强调社区动员、居民参与和社区自治。持这种观点的研究者也倾向于进行操作性政策的设计，但多以社区理论和国家与社会理论作为假设和分析的基础，因