国家生态安全战略

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1、国家生态安全战略[荐]作者：马维野来源：《全球化时代的国家安全》发布：2006-08-2111:08点击：998摘自：《全球化时代的国家安全》马维野主编，湖北教育出版社，定价28元。乌有之乡书社有售：010-62760856。387页国家生态安全战略生态安全在国家安全中具有重要的地位和意义，它应作为国家安全问题纳入国家发展战略，成为国家发展计划的组成部分展开、实施和管理。这是实施国家安全战略、建设现代化国家的一个重要方面。我国人均资源少，环境污染和生态破坏所积累的问题比较严重，虽然有些地方有所改善，但是没有根本扭转继续恶化的趋势，现在经济高速发展，对资源和环境的需求增大，同时，经济

2、和科学技术相对欠发达，支持解决环境问题的力度不够，生态压力不断加大，需要制定正确的畳生态安全战略，以维护国家生态安全。一、生态安全比环境保护高一个层次制定正确的环境政策，采取有效的环境保护措施，这是实现国家生态安全的重要途径。但是，生态安全不是仅靠控制和治理工业污染，以及控制和治理生态破坏所能达到的，要建设良好健全的生态系统，它只靠投入资金和建设净化废物的装置是达不到的；更重要的是社会发展模式的转变，特别是经济发展方式的转变。12例如据报道，为了拯救大熊猫这样的珍惜濒危物种，划定四川卧龙20万公顷地区为大熊猫自然保护区，为此国家拨出大量资金和科研力量，但是这里的生态安全并没有得到保

3、护，大熊猫的生存仍然处于危机之中，它的数量以第年平均6只的速度减少，1974年有大熊猫只，1986年只有72只。专家指出，这里生态退化的原因是人口增加，各种经济活动，如种植、采药、薪柴砍伐、筑路等，吞食了大熊猫栖息地，它的保护单纯加大资投入不能解决问题，更重要的是要把生态保护与当地的社会经济发展结合起来。20世纪70年代以来，美国为控制污染已经投入一万多亿美元，虽然环境有所改善，但并未实现生态安全。如水污染控制，1972~1980年用于污水处理的费用为1400亿美元。但现在全国大部分地区水体污染仍然是严重的，水质评估报告说，40%的河流和湖泊，1/3的港湾不符合有关水质标准，不适宜

4、用于养鱼、游泳或饮用。因为虽然对点源污染的废水进行了处理，但是非点源污染把大量污染物质带入水体，如大气污染物质通过降水进入水体；农业活动造成的土壤侵蚀和化肥农药随雨水带入地表水和地下水；畜牧业和水产养殖业的废水漫流；城市、村镇、道路、停车场以及其他设施受雨水径流洗刷的污水；土地处置、矿山开采、建筑活动等废物也随雨水进入水体；等等。这比点源污染的比重大，占水体污染的总污染量的2/3，资金和设备的投入并没有实现污染控制。二、如何实现国家生态安全生态安全是国家安全与人类福祉的自然基础和前提。因而它要进入社会决策，成为国家决策的重大要素，特别是在经济政策决策中应拥有否决权，否定严重损害生态

5、安全的经济决定。为此，实施国家生态安全战略需要一系列根本转变，从“大量生产、高消费和大量废弃”12型的社会，向可持续发展的社会过渡。首先，实现思维方式转变。工业革命以来300多年，分析性思维是占主导的思维方式。按照这种思维方式，工业生产程序主要是进行单一生产，追求单一产品、单一过程最优化。它的生产模式是：“原料一产品一废物”，这是一个线性的，非循环过程，以排放大量废料为特征。有科学家报告说，这种生产过程，投入生产的原料转变为产品的不到10%，90%以上以废物的形式排放。现在，我们环境保护对策仍然是采用这种思维方式，认为工业生产程序，由于排放废物造成环境污染，解决问题的办法是在工业程

6、序的末端，增加一个过程进行废物和废水的净化处理。为此，需要建设昂贵的净化废物的装置，它不仅需要巨大投资，而且并不能解决污染控制的问题；有的造成新的污染，如污水处理需要巨大能量，结果它所造成的空气污染，比所清除的水中污染物质还多；而被“净化”的物质大部分可以找到它的有效用途，用非常昂贵的方法进行净化处理，这是不经济的。12事态发展告诉我们，需要从分析性思维转向整体性思维，采用生态工艺，进行多样化行产。例如工业生产中，大多数原料都是多种成份的，但在单一生产中，只用了其中一种或少数几种成份，大部分以废物排放。解决问题的途径是采用新的生产技术，如生态工艺的采用。它是模拟生物圈的物质生产过程

7、设计的新的工艺形式。生物圈的物质生产是无废料生产，或废物还原、废物利用的生产。生态工艺按这种生产模式，使投入生产过程的原料，在生产第一种产品以后，它的剩余物是生产第二种产品的原料，如果仍有剩余物，是生产第三种产品的原料，直到全部用完或循环使用，最后不可避免的剩余物以对生物无害的形式排放。这种生产模式是：“原料一产品一剩余物一产品……”它的主要特征：技术过程是非线性的和循环的。其次，实现生产方式转变。采用生态工艺，发展生态工业，这是生产方式的重要变化。传统工业生产，按分