行政处罚,行政强制措施,行政强制执行

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1、第十章行政处罚、行政强制措施、行政强制执行第一节行政处罚一、行政处罚的概念是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。二、行政处罚的基本原则（一）处罚法定原则处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。主要内容是：1．处罚依据是法定的；2．实施处罚的主体是法定的；3．实施处罚的职权是法定的；4．处罚程序是法定的。（二）公开、公正、公平原则处罚公开原则是指行政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。处罚公正原则要求不能违反公正的程序。处罚公平原则要求行政主体在行

2、政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。既不能同等情况给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。（三）适应违法行为原则•实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。（四）教育与处罚相结合原则•行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的。行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合。三、行政处罚的种类行政处罚的种类，主要是指行政处罚机关对违法行为的具体惩戒制裁手段。根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规

3、定，我国的行政处罚可以分为以下几种：•人身罚人身罚也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。这是最严厉的行政处罚。人身罚主要是指行政拘留和劳动教养。1）行政拘留。也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚。2）劳动教养。是指行政机关对违法或有轻微犯罪行为，尚不够刑事处罚且又具有劳动能力的人所实施的一种处罚改造措施。  •行为罚行为罚又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。它是仅次于人身罚的一种较为严厉的行政处罚措施。1）责令停产、停业。这是行政主体对从事生产经营者所实施的违法

4、行为而给予的行政处罚措施。它直接剥夺生产经营者进行生产经营活动的权利。只适用于违法行为严重的行政相对方。2）暂扣或者吊销许可证和营业执照。这是指行政主体依法收回或暂时扣留违法者已经获得的从事某种活动的权利或资格的证书。目的在于取消或暂时中止被处罚人的一定资格、剥夺或限制某种特许的权利。•财产罚财产罚是指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。它是运用最广泛的一种行政处罚。1）罚款。指行政主体强制违法者承担一定金钱给付义务，要求违法者在一定期限内交纳一定数量货币的处罚。2）没收财物(没收违法所得、没收非法财物等)。是指行政主体依法将违法行为人的部分或全部违法所得、非法财物包括违

5、禁品或实施违法行为的工具收归国有的处罚方式。•申诫罚申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。它是对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害的处罚方式。1）警告。指行政主体对违法者提出告诫或谴责。　2）通报批评。是对违法者在荣誉上或信誉上的惩戒措施。通报批评必须以书面形式作出，并在一定范围内公开。四、行政处罚的程序行政处罚是对违法行为人的权利和利益的限制甚至剥夺，是一种较严厉的制裁行为，因此，行政处罚的适用必须遵守严格的程序。（一）简易程序行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违

6、法行为，当场作出行政处罚决定的程序。1．适用简易程序的条件：1）违法事实确凿；2）对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据；3）处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。2、简易程序的内容行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应遵守以下程序：1）出示执法证件，表明执法人员身份；2）告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；3）听取当事人的陈述和申辩；4）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书；5）将行政处罚决定书当场交付当事人。•公安部派出督察组赴山西查交警乱罚款•2011年11月22日03:54  新京报•　　　　近日，有媒体报道称，

7、山西岚县、盂县的交警对外地运输车辆强行设卡阻拦，收取50元到100元的小费后才能放行运输车辆。经常走该线路拉煤的运输车司机对此深恶痛绝。在暗访过程中，得知有记者在车上后，交警强行扣留记者和司机一个多小时。•　　对此，山西省公安厅、监察厅成立调查组对该问题进行调查，对岚县、盂县两县公安局长及高速交警的分管局长、大队长及教导员予以免职，对涉事民警全部予以清退，各交警大队不得再录用，并追究涉事者法律责任。除此之外，山西省公安厅将在全省范围