对发展中国养老服务业的思考

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1、第2卷第4期2014年4月老龄科学研究ScientificResearchonAgingVol.2,No.4April2014·老龄政策·对发展中国养老服务业的思考唐振兴（全国老龄工作委员会办公室，北京100011）摘要：发展养老服务业是党中央国务院积极应对人口老龄化的重要战略部署。本文梳理了我国养老服务业的主要政策内容，并针对目前存在的问题，探讨了今后养老服务业的发展趋势。建议加强养老服务政策的顶层设计，建立政府主导下的多元主体参与机制，积极发挥市场作用，大力发展社区居家养老服务网络，发展“

2、医养结合”的服务模式。关键词：养老服务业；政策；发展趋势中图分类号：F719文献标识码：A文章编号：2095-5898(2014)04-0013-10ThoughtsontheDevelopmentofChina’sOld-ageCareServiceIndustryTANGZhen-xing(ChinaNationalWorkingCommissiononAging,Beijing100011,China)Abstract：TopromotetheDevelopmentofold-ageCare

3、ServiceIndustryisanimportantstrategicemploymentoftheCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChinaandtheStateCouncilinactivelydealingwiththepopulationageingproblem.ThispapersortsoutthemainpolicycontentsofChina’sold-agecareserviceindustry,andexploresthedev

4、elopmenttrendofold-agecareserviceinthefuturebasedontheexistingproblems.It’ssuggestedinthispaperthattostrengthenthetop-leveldesignofold-agecareservicepolicies,toestablishthemultiplesubjectsparticipationmechanismledbythegovernment,toactivelyplaytheroleo

5、fmarket,tovigorouslydevelopthecommunityhouseholdold-agecareservicenetandtoform“thecombinationofmedicalcareandthepension”servicemodel.Keywords：old-agecareservice；policy；developmenttrend养老服务是许多国家应对人口老龄化过程中面临的普遍问题。在当前情况下，加大养老服务业的投资和政策引导力度，鼓励民间和境外资本投资经营，

6、有助于调整投资结收稿日期：2014-02-03；修订日期：2014-03-24作者简介：唐振兴(1954-)，全国老龄办事业发展部副主任，研究方向：老龄事业发展规划，养老设施建设设计规范，发展养老服务业督察工作。构、拓展消费需求，推动中国经济转型升级。发展养老服务业是关系民生和民死的重要战略性问题（党俊武，2012），它有助于解决老年人生活中遇到的实际困难和问题，有助于家庭关系的和睦稳定。发展养老服务业对于构建社会主义和谐社会具有重要的意义。党中央国务院高度重视发展养老服务业，党的十八届三中全会明

7、确提出要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。目前，各地正在按照党中央、国务院的战略部署，认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，抓紧完善和落实各项优惠扶持政策，为社会力量发展养老服务业营造公平环境，推动养老服务业快速健康发展。为进一步明确养老服务业的发展方向和发展重点，本文梳理了我国养老服务业的主要政策内容，并针对目前存在的问题，探讨了今后养老服务业的发展趋势。一、养老服务业的概念与定义养老服务业的定义，有狭义和广义之分。从狭义上讲，养老服务仅指为老

8、年人提供的生活照顾和康复护理服务，养老服务业就是为满足老年人因疾病或身体机能的衰退而产生的特殊生活需求和精神需求而提供相应服务产品的生产部门和企业的集合。从广义上讲，养老服务则是一个大服务的概念，几乎涵盖了老年人衣食住行、生活照料、医疗服务、文化健身娱乐等多个行业领域。可以被定义为一切为满足老年人养老需求而提供服务产品的生产部门和企业的集合体，统称为养老服务业。除了生活照料、医疗康复及护理服务外，养老服务业还包括老年金融服务、老年教育服务、老年文化服务，甚至老年护理服务链上的护理人