中小学教师继续教育的制度创新

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1、中小学教师继续教育的制度创新摘　要：全面建设学习型小康社会，迫切要求加强中小学教师终身教育；教师队伍的结构性失衡，迫切要求优化中小学教师的素质结构；国际教育发展的新趋势，迫切要求强化中小学教师教育改革。当前，中小学教师继续教育实践模式创新具体包括：整合优质教育资源，促进教师继续教育培训体系创新；增强培训的针对性，促进教师继续教育培训内容创新；变革教育培训模式，促进教师继续教育培训方法创新；加强组织领导工作，促进教师继续教育培训管理创新。关键在于构建中小学教师继续教育的长效机制：建立政策导向机制、建立监督约束机制、建立评价激

2、励机制、建立供给保障机制。　　主题词：中小学教师；继续教育；培训；制度；创新　　国运兴衰，在于教育；教育大计，在于教师。在努力创建全民学习、终身学习的学习型社会的背景下，积极推进教师教育创新，加快构建现代高效的教师终身学习体系，建立和完善教师继续教育的长效机制，建设一支素质优良、结构合理、相对稳定的中小学教师队伍，对于推动教育改革和发展，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，实观中华民族的伟大复兴，具有极其重要的战略意义。　　一、中小学教师继续教育的历史使命　　当前，我国已经进入全面建设小康社会和开创中国特色社会主义事业

3、新局面的新的历史时期。面对全面建设小康社会的新形势和新任务，面对对外开放进一步扩大、社会主义市场经济深入发展的新情况和新问题，面对树立科学发展观、促进人的全面发展的新目标和新要求，积极推动我国教育事业的跨越式发展，努力造就社会主义现代化建设所需要的数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，我国的中小学教师继续教育面临着艰巨的任务，肩负着崭新的历史使命。1．全面建设学习型小康社会，迫切要求加强中小学教师终身教育　　教育兴，民族兴。教育事业的改革和发展，必须坚持以人为本，即教育必须以育人为本，办学以教师

4、为本。教师在传播人类文明、启迪人类智慧、塑造人类灵魂、开发人力资源等方面，发挥着重要的、关键的作用。教师是社会主义事业建设者和接班人的培育者，是青少年成长的引路人。没有高质量的教师，就没有高质量的教育；没有高质量的教育，就没有高质量的人才。有鉴于此，教师应当首先成为全民学习、终身学习的模范，教师群体应当率先成为学习型组织的示范，教师终身学习体系应当成为学习型社会的样板。因此，关心教师发展，重视教师队伍建设，加强教师终身教育和终身学习，已成为当前中小学教师继续教育的一项紧迫任务。2．教师队伍的结构性失衡，迫切要求优化中小学教

5、师的素质结构　　当前，尽管我国中小学教师队伍建设和教师继续教育工作正在发生着一系列根本性的变化，教师的供求关系基本平衡，教师队伍建设正在从数量扩张型向质量提高型转变，怛教师队伍结构性失衡现象依然存在。具体表现为：一是层次性失衡。随着九年义务教育的基本普及，师资数量供需矛盾发生了新的变化，小学适龄人口开始减少并逐渐向初中推移，高中学龄人口逐渐增加，使得我国当前的教师供给关系由总量紧缺变为层次性失衡，教师质量问题更加凸显。截至2003年，我国570．28万小学专任教师学历合格率（中专文化程度）为97．85％，其中具有大专以上学

6、历者只有40．5％；初中专任教师349．75万人，学历合格率（大专文化程度）为91．98％，其中获得了大学本科以上学历者只有23．8％；高中专任教师107．06万人，学历合格率（本科文化程度）为75．71％，其中获得硕士以上学位者仅占0．9％；在61万职业中学（包括普通中专、职业高中和技工学校）的专任教师中，本科以上学历者仅占66．3％，二是区域性失衡。我国13亿人口有9亿在农村，基层教师1400万人，农村教师占其总数的3／4。近些年来，许多师范院校毕业的学生不愿意到农村或经济欠发达地区的学校任教，这些学校仍然存在教师不足

7、的现象，而且农村中小学教师大多是从民办教师转正过来的，其年龄偏大，文化素质偏低，严重制约了农村教育质量的提高。三是学科性失衡。中学的语文、数学、外语和计算机教师普遍短缺，而地理、生物、历史等学科的教师又出现过剩现象，由此导致部分教师“教非所学”。　　3．国际教育发展的新趋势，迫切要求强化中小学教师教育改革　　当代国际教育改革与发展的核心是教师专业化问题，联合国教科文组织于2004年9月8—11日在日内瓦举办的第47届国际教育大会，主题是“面向所有青年的优质教育：面临的挑战、趋势和优先事项”。大会指出，世界基础教育正面临着要

8、保障青少年在接受初等教育后继续受教育的权利和全球化背景下如何提高青少年的素质的挑战，并呈现出一种发展趋势，即：把提高基础教育质量放在首位，把对教育的需求视为变革的动力，提高培训水平，注重学习成绩的评估与国际比较，对增加教育投资的重新置疑，建立新的国际教育管理性机制等。同时指出，为了确保教育质量，教师的作