基于社区服务构建社区智能化管理系统的思考

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1、基于社区服务构建社区智能化管理系统的思考第一部分现状与思考一、现状社区（居委会）是国家最基层的政权组织，在地方政府的协助下，社区管理居民的日常生活的方方面面，总的来说，社区的工作以服务为主，十分繁琐复杂，又是非常重要的，同时又逐渐承载起了县级部分功能性事务。XX街道位于长兴县中心城区，下辖18个社区，据2008年统计，街道辖区内共有529个居民小组，户籍数31309户，外来常住户863户，常住人口近11万。社区的服务内容涉及到居民从出生到死亡，衣食住行等方方面面，可谓范围广而又量大。随着信息化的快速发展，传统的社区工作模式、社区服务管理方式已无法满足快速、便捷的服务宗旨。近两年，街道正通过加

2、快社区办公用房改建新建、设立“一站式”服务、优化配置社区干部队伍等方式来提升社区服务硬件环境，然而社区服务的软件环境，即提升服务效率、提高服务质量、便民为民利民服务，仍然是一个薄弱、待开发的环节。问题提出（社区服务）：目前的热点难点问题，如老小区管理，物业管理，流动人口管理，个体（企业）工商户管理等。需优化改革的问题：明晰办事指南，简化办事流程。XX街道辖区18个社区，人口众多、事务繁重，随着城市化的发展，人们生活节奏加快，需求多样化、追求便捷高效的生活方式，作为城市的基础细胞，社区建设和管理可以说是城市建设的管理之本。然而，社区仍面临着许多新的矛盾和困难：第一是，居民办事难。一个是，居民获

3、取政府信息的渠道不够多，对相关政策不了解。尽管长兴政府门户网站可以查询有关办事方面的政策信息，但不会上网的人群难以了解政策信息。一个是，办理手续繁琐。如办理工商营业执照，申请人要向工商办证窗口领取多张多种表格，并前去不同部门审核盖章，各部门进行审核又需要提供材料等。居民不能多项事务一起办理，只能一事一办。再一个是办事时间长。还是办理工商营业执照，申请人从办证窗口分几次领取表格，往返于各部门之间审批签字盖章，有时由于手续不齐全、办理人员外出等原因不能一次性办好，前前后后要花上1个月甚至好几个月时间。第二是，基层负担重。随着政府和企业部分职能向社区转移，社区管理和服务的任务逐渐增加，-7-“上面

4、千条线，下面一根针”。以信息采集为例，数量多、任务重，街道、社区每年需要采集信息、统计表格，涉及民政、残联、劳动、卫生、计生等十几个部门，而其中采集的居民的基本信息往往属于重复采集，既浪费了成本，又降低了工作效率。第三是，管理有漏洞。涉及居民的信息都掌握在政府各部门中，然而政府各部门之间信息不沟通、不共享，使政策执行出现偏差。如在社区救助中，一些不该享受救助的人员利用政府部门之间的信息不通的漏洞，经常到政府部门吵闹，有的隐性就业或人户分离人员多头享受救助政策，而那些不吵不闹的居民却享受不到救助政策，造成了社会不公。以上问题的原因除了体制、机制因素外，还在于管理理念比较陈旧，管理手段比较落后：

5、虽然设立了办证大厅，但办事流程依然是传统的，不能真正做到“一口受理，内部协办”；信息采集，社区工作人员大部分还是使用小本子记录信息，费时费力，又容易造成信息差错或丢失，一旦人员变动又要重新整理或采集，虽然各社区都配备了电脑，但由于年龄偏大或不懂计算机，使得社区计算机的利用率较低。结合我所学专业以及4年党政办公室工作经历，我认为信息化是提高社区管理与服务水平的必然趋势和选择，在于：第一，方便居民。通过门户网站，居民可以方便查阅政府各类信息，下载表格，咨询有关事务，对社区管理提出意见和建议，实现街道、社区与居民的互动，一些适合在网上办理的事务可以直接在网上为居民办理。目前街道正在筹建门户网站，建

6、成之后，我会首先整理出详细的办事指南。第二、提高效率。计算机是一个功能极强的信息搜集、存储、管理、加工和运用的工具。通过计算机，社区干部可以扔掉小本子，用计算机采集、搜集、查阅和管理社区信息，避免重复采集信息，减轻基层负担，提高工作效率。第三、资源共享。整合各类信息，利用网络实现资源共享，以供各政府部门查询、使用信息。第四、优化流程。通过开发软件优化社区管理和服务流程。例如，办事流程各节点上人员是否在岗，以亮灯、灭灯标示。亮灯，可以与其交流（留言窗口），灭灯，显示联系方式。（亮灯的前提是各节点人员必须在岗，也必须登录系统。也可以此作为考核或纪委督察凭证）二、思考基于以上街道社区服务现状，引入

7、集成化管理、协同管理、智能社区概念。目的：优化资源配置，管理系统通过数据显示、数据分析，得出各项指标结果，为改进服务、加强管理提供决策支持。集成化管理：可以狭义地理解为把管理者所需的多种不同信息、不同手段按照某种方式融合在一起，以整体形象集中展现，便于管理者科学决策、行使管理职能。协同管理：-7-即协同作战。是把局部力量合理地排列、组合，来完成某项工作和项目。如，协同办公。协同管理是一种基于敏捷开发模式，以虚