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1、政府信息公开：依申请公开工作存在问题与解决途径市场论坛MR王(ETF0IHvI改革发展2010年第11期(总第80期)政府信息公开:依申请公开工作存在问题与解决途径罗忠诚(三明市委党校福建三明365000)【摘要】文章针对基层政府实施《中华人民共和国政府信息公开条例》以来,在依申请公开工作过程中遇到的困难,结合福建省三明市工作实际,对如何做好依申请公开政府信息公开工作进行探讨,并针对存在的问题提出建设性对策建议,以保障公民,法人和其他组织依法获取政府信息的权利.【关键词】政府信息公开依申请公开途径【中图分类IF12【文献标识码】A【文章编号]1672--8777(2010)11-
2、-0013--03所谓依申请公开,就是行政机关根据公民,法人或者其他组织的申请,依照法律规定和本机关的职权,向申请人公开政府信息的行政行为.政府信息量大面广,涉及社会生产生活各个方面,其中有相当一部分信息只涉及部分人和事,只对特定的公民,法人和其他组织从事生产,安排生活,开展科研等活动具有特殊的作用.为了保证公民,法人或者其他组织获取所需要的政府信息,《政府信息公开工作条例》(以下简称《条例》)规定除行政机关主动公开的政府信息外,公民,法人或者其他组织还可以根据自身生产,生活,科研等特殊需要,向国务院部门,地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息.政府信息依
3、申请公开是切实保障人民群众的知情权,参与权,表达权,监督权,满足自身生产,生活,科研等特殊需要的有效途径.随着社会的发展,政府信息对经济社会生活的服务作用进一步突显,公众对政府信息的需求进一步加大,公众依申请公开政府信息的数量也越来越多.由于行政机关对公众的申请内容无从预计和准备,同时《条例》对依申请公开加以行政复议,行政诉讼作为制度保障,使得依申请公开工作逐步成为政府信息公开工作的重点和难点,从全国各地《条例》实施情况来看,依申请公开过程中发生诸多的各类争议和纠纷印证了这一点.因此,在当前开展政府信息公开工作中,研究和分析依申请公开出现的问题,认真做好依申请公开政府信息工作,对
4、于进一步贯彻实施《条例》,服务海西建设,构建和谐社会,有着十分重要的现实意义.文章结合三明市政府信息依申请公开工作实际,对政府信息依申请公开工作进行探讨.一,工作现状2008年5月1日《条例》正式实施以来,三明市市委,市政府高度重视实施《条例》的各项工作,加强领导,统一部署,各级各部门积极行动,扎实推进,从标准化建设,规范化管理人手,扎实推进依申请公开工作.(一)着力于基础工作的完善一是编制依申请公开指南和目录.依申请公开指南包括申请条件,所需材料,申请书格式文本,办理工作流程,服务承诺等事项.二是推进网上依申请公开.三明市政府门户网政府信息公开专栏设立"依申请公开"版块,开通申
5、请表格下载和在线申请提交服务功能,指定人员及时办理网上申请的答复,方便申请人网上提交政府信息公开申请.三是落实工作机构,人员和场所.指定具体机构,人员负责依申请公开工作,并将机构的名称,办公地址,办公时间,联系方式等向社会公开;充分利用现有的行政服务中心,档案馆,图书馆等公共场所,为人民群众申请公开政府信息提供申请窗口,申请场所.(二)着力于程序的规范一是规范申请的提出.制定《三明市依申请公开政府信息工作制度》,规定申请公开政府信息可以采用信函,传真以及电子邮件等方式向行政机关提出申请.通过信函方式申请的,要求申请人在信封左下角注明"政府信息公开申请"字样.通过网上申请的,要求通
6、过电子邮件将申请表发送至受理单位的电子邮箱,也可以通过在线填写直接提交政府信息公开申请表.二是规范申请的受理.政府信息公开申请受理机构【收稿日期】2O1O一.9—22【作者简介】罗,~(1968--),男,重庆忠县人,福建省三明市委党校公共管理室讲师,研究方向:公共管理学.接到政府信息公开申请后,登记受理后交付申请人受理告知书,同时对申请处理过程进行跟踪督办,并负责督促责任单位答复申请人.三是规范信息协调审查.政府信息公开申请受理机构对申请公开的信息是否需要保密,报批,征求第三方意见,以及是否需要协调确认等方面进行实质性审查,涉及多个机构办理的,受理机构统一办理,统一答复.四是规
7、范分类告知.对申请公开的政府信息按照属于公开范围,不属于公开范围,该信息不存在,申请内容不明确等,进行分类答复.五是规范信息提供.原则上按照申请人要求的形式提供答复信息,不能按照申请人要求提供的,安排查阅相关资料,或者提供打印件,复制服务.申请公开同一条政府信息人数众多的,可通过政府网站,政府信息公开统一网络平台,新闻媒体或召开新闻发布会等形式统一公开,并给申请人提供查询指引.(三)着力于保障制度的健全一是加强评议考核.各级政府信息公开工作主管部门履行职责,加强对辖区内依申请公开
