七里河区十二五农村扶贫开发发展规划

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1、七里河区“十二五”农村扶贫开发发展规划第一章 总   则     一、规划指导思想     坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央西部大开发工作会议和国办《意见》精神，紧紧围绕省委“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体，推进”区域发展战略和市委、市政府“1355”发展思路，强化“再造兰州”战略理念，以现代中心城区建设为主线。坚持“一体、两翼”扶贫开发方针，以提高扶贫成果、缩小城乡差距、实现城乡融合为目标；把稳定解决贫困人口温饱并脱贫致富作为首要任务；把提高农村贫困人口自我发展能力作为突破口，把政策支持和部门协作为重要保障，以加强基础设施建设、改善基本生产生活条件、增加

2、农民收入、提高劳动者素质为重点，坚持扶贫开发与新农村建设并举，因地制宜，分类指导，积极开展行之有效的扶贫开发措施，进一步动员全社会力量，加大社会帮扶力度，努力把扶贫开发提高到一个新的阶段，促进全区农村经济又好又快发展。     二、规划原则     1、坚持科学配置资源，促进可持续发展的原则。合理开发农业自然资源，科学配置劳动力资源，充分利用科技资源，切实保护生态环境，实现农业可持续发展。     2、扶贫主体全面参与直接受益的原则。将贫困农民作为反贫困的主体，充分调动项目村群众的积极性，依靠贫困群众搞好整村推进项目的规划、实施、监测等各项工作，并优先实施使贫困人口受

3、益的建设项目。     3、坚持统筹兼顾，突出战略重点。要统筹基础建设、产业开发和经济社会发展，加快重点产业、重点领域和重点地区发展，着力培育新的经济增长点，增强自我发展能力。以改善农业生产基本条件为重点，狠抓粮食生产，确保贫困人口解决温饱；以产业扶贫为重点，大力调整农业产业结构，多渠道增加贫困人口收入，逐步使贫困人口和低收入人口实现稳定温饱。     4、坚持整村推进与扶持贫困个体紧密结合的原则。通过整村推进、基础建设、产业开发、科技培训，提高村域经济实力，解决整村贫困落后问题；通过制定到户扶持措施，因户施治，倾斜扶持，解决个体贫困问题。     5、坚持自力更生，

4、加大支持力度。要发扬艰苦奋斗精神，立足自身努力加快发展。针对扶贫工作的实际困难和问题，充分利用国家在信息、技术、资金、市场、政策等方面对扶贫工作的支持，为贫困村搞好服务和指导。      三、规划思路     认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持和落实科学发展观，深入学习国务院办公厅“关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见”，紧紧抓住中央扩大内需、省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和“兰北新区”建设的重大机遇，坚持整村推进与片区开发相结合，完善服务体系与建设区域中心相结合，项目建设与素质提高相结合，大力发展农村基础设施建设，加强小型农田

5、水利设施建设，基本解决贫困村饮水安全问题；实现乡镇通油路、建制村通公路；加强贫困地区的科技能力建设，培育区域性主导产业、特色产业，不断增强贫困地区自我发展能力和贫困农民自主就业能力，努力实现扶贫开发工作科学化和贫困地区经济增长科技化。     四、目标任务     1、从2011年起，力争每年有1-2个贫困村得到整村推进项目扶持，每年有200万元以上的项目扶持资金，到2015年项目覆盖贫困村累计达到21个，贫困村项目实施率达到100%。     2、到2015年全区农业现代产业全面提升，扶持每户贫困户种植2亩百合，1亩优质马铃薯种植目标，暖棚养牛达到1000头、舍饲养

6、羊1万只。     3、力争到2015年，全区贫困村全部通上油路或砖路，村舍道路全部砂化或砖化，贫困人口行路难问题全面解决。     4、力争到2015年，全区100%的贫困人口达到安全饮水实现自来水入户，家家有卫生厕所，所有的行政村有统一的垃圾站。     5、大力实现科技扶贫工程，提高科技培训水平，积极推广农业实用技术，建立健全科技服务体系力争到2015年，培训各类农业技术人员、乡村干部、农村贫困人口农业实用技术培训等人员5000人次。     6、加大农村剩余劳动力培训转移力度和“两后生”培训转移，促使第一产业从业人员占农村劳动力比重逐年下降，力争到2015年，

7、培训农村贫困“两生后”800人实现就业率90%以上。第二章 扶贫开发建设规划     一、产业发展规划     产业发展是扶贫开发可持续发展的重要载体，把发展种养业和龙头企业发展扶持作为扶贫开发的重点，依托地域特点，发展特色产业、优势产业，依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益，不断增加贫困乡村群众收入。     一是充分利用七里河后山地区独特的地理、气候环境，发展百合产业，以整村推进项目建设为依托，扶持阿干镇、西果园镇、黄峪乡贫困村发展百合产业，在现有种植面积3.87万亩的基础上，以每年不低于300亩增长速度，力争到2015年全区百合留床面积稳