巴中市连片扶贫开发工作情况汇报

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1、巴中市连片扶贫开发工作情况汇报中共巴中市委巴中市人民政府（2011年5月24日）尊敬的海波司长、维嘉副局长及各位领导：现将我市连片扶贫开发工作情况汇报如下：一、基本情况巴中市位于四川省东北部，属秦巴山区，于1993年成立地区，2000年12月撤地设市，辖巴州、南江、通江、平昌一区三县，188个乡镇。幅员1.23万平方公里，总人口400万，其中农业人口329万。所辖四县（区）中，通江、南江、平昌为国家扶贫开发工作重点县，巴州区为省级扶贫开发工作重点县（区），现有贫困人口78.18万，若按1500元

2、的新标准测算，贫困人口将更多。巴中历史悠久，置县设州已有1900多年历史，“巴人文化”、“三国文化”和“红军文化”厚重，诞生了北宋天文学家张思训、世界平民教育家晏阳初等著名人物。巴中是红色的热土，是全国第二大苏区—川陕革命根据地的中心，曾有12万优秀儿女参加红军，其中有4万多人献出了宝贵生命，李先念、徐向前、许世友等老一辈无产阶级革命家及466位将军在这里留下了战斗足迹。巴中资源丰富，被称为“四川盆地北缘山地重要的生物基因库”10，是久负盛名的中国银耳之乡、中国富硒茶之乡、中国金银花之乡、中国核

3、桃之乡、中国南江黄羊之乡，森林覆盖率达55%。国家“八七”扶贫攻坚期间，在党中央、国务院，省委、省政府和国家、省各有关部门的大力关心和支持下，全市人民自力更生、艰苦奋斗，探索并创造了以“五改三建”文明新村为载体、以池园经济和劳务积累为特色、以农村基层组织建设为保障和“宁愿苦干、不愿苦熬”的“巴中经验”，被国务院扶贫办树为“全国扶贫攻坚的典范”。家宝总理先后两次视察巴中，给予了充分肯定和高度评价，并把巴中市作为他的扶贫联系点。进入新阶段，全市强力推进新村建设和连片扶贫开发，积极发展增收致富产业，切

4、实解决农村“四难”问题，农民收入不断增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平进一步提高。今年以来，新的市委班子更加高度重视扶贫开发工作，提出了“追赶跨越，加快发展”的总体要求和把巴中建成全国扶贫开发示范区的目标定位。并强调抓好四个重点：一是着力抓好基础设施扶贫。切实打好交通建设大会战，加快形成南联北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通辐射网络。切实打好水利建设大会战，加快建设以“十八库”为重点的大中型骨干水利工程，同时大中小微并举，积极抓好小农水建设。二是扎实推进新村扶贫。10以贫困村为基本单

5、元，将扶贫新村建设与新农村建设紧密结合，在更高层次、更高标准上抓扶贫，统筹考虑基础设施、人居环境、特色产业、公共服务、农户能力建设、生态环境等各种要素保障方面的工作，积极探索建设新农村综合体和新型农村社区。三是大力实施产业扶贫。把现代农业产业化扶贫作为最重要的扶贫手段。立足绿色、生态优势，结合产业园区建设，引导和支持群众大力发展特色种植业、特色养殖业、特色林产业，大力扶持发展一村一品，一村一业，形成特色产业，带动农民增收致富。四是着力实施能力扶贫。通过大力发展职业教育，加大劳动力转移培训和技能培

6、训力度等一系列措施，努力提高贫困人口自我发展的内生动力。二、连片扶贫开发试点取得的初步成效自2007年以来，我市先后实施了“县为单位、整合资金、整村推进、连片扶贫开发试点项目”、“中央专项彩票公益金实施贫困革命老区整村推进试点项目”和“巴中革命老区连片扶贫开发试点项目”。三个试点项目总投资100878.66万元，其中上级补助资金12275万元，整合项目资金54046.98万元，农户自筹（含投劳折资）34556.68万元。项目覆盖25个乡镇、95个村、605个社、3.12万户、12.05万人（其中

7、贫困人口3.45万人）。项目建设内容涉及基础设施、产业发展、能力建设、社会事业、生态建设和社会保障等6大类。几年来，市委、市政府紧紧抓住实施连片扶贫开发试点项目这一重大发展机遇，按照“统筹规划、民生优先，整合项目、聚合资金，创新机制、突出效益”的总体思路，以培育产业为重点，以解“10四难”为突破，以农民增收为目标，组织动员广大干部群众苦干实干，强力推进连片扶贫开发。截至目前为止，通江县、平昌县分别开展的“县为单位、整合资金、整村推进、连片扶贫开发试点项目”和“中央专项彩票公益金贫困革命老区整村推

8、进试点项目”已全面完成建设任务；南江县开展的“县为单位、整合资金、整村推进、连片扶贫开发试点项目”已完成投资12623万元，占规划总投资14481万元的83%；通江县、巴州区开展的“巴中革命老区连片扶贫开发试点项目”已完成投资5.13亿元，占规划总投资5.52亿元的92.8%。通过连片扶贫开发试点，项目区实现了发展环境、产业建设、群众生活习惯和思想观念的大变化。实践证明，连片扶贫开发是连片贫困地区最重要的扶贫抓手，最有效的扶贫方式。（一）基础设施明显改善。一是公路网络基本形成，硬化村道公路326