密切代表联系选民的有效路径

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1、密切代表联系选民的有效路径——遂川县创建“人大代表工作站”的调查与思考何小平内容摘要：随着社情民意日趋复杂，党和人民对人大代表联系选民，反映民意的期望日趋强烈，而由选民直接选举产生的县乡人大代表，都在想方设法为选民服务、想方设法履行好代表职务。因此，创建新型载体，疏通民意渠道，密切代表与选民的联系成为了基层群众对人大工作的新期待。遂川县以创建“人大代表工作站”形式，把代表联系选民平台直接建在选民集中的村庄里，使代表与选民“常来常往”，选民向代表反映诉求“近距离”，代表为选民服务“实打实”，就是满足这种新期待的实践探索。人大代表工作站的有效运作，使人大工作机构可以更方便地联系

2、群众，更多地聆听民情民意。这种与民意无缝对接的新渠道使代表与选民实现了零距离，形成了代表与选民的深入交流和有效互动。此举，不仅是认真贯彻党的十八关于在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度的实践探索，也是新时期构建代表与选民新型关系、提升人大工作质效的实践探索。关键词：代表工作站代表联系选民路径党的十八大报告指出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”党的十八大报告，并提出要“-11-在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”②党的十八大报告。这是新中国成立以来，首次在党代会的报告中出现这样的论述，这表明人大工作及人大代表的作用，已从党的层面上得到了前所未有

3、的重视。遂川县人大常委会通过创建“人大代表工作站”形式，把代表联系选民平台直接建在选民集中的村庄里，使代表与选民“常来常往”③《人民代表报》2013年1月5日4版《畅通民意反映渠道及时解决群众诉求》④《人民代表报》2013年1月5日4版《畅通民意反映渠道及时解决群众诉求》，选民向代表反映诉求“近距离”，代表为选民服务“实打实”⑤遂川县委办公室2013年4月3日《遂川调研》上的《黄坑乡开展“干部夜访”的做法》⑥遂川县委办公室2013年4月3日《遂川调研》上的《黄坑乡开展“干部夜访”的做法，既改进了代表工作作风，又培养了代表与选民感情，促进了社会和谐，赢得了广大选民的好评。这是

4、认真贯彻落实党的十八大精神，做好新形势下密切代表与群众联系工作进行的有益探索。一、背景缘由分析新形势下社会新特点。当前，由于人口大量流动，多数青壮年外出，留守的“386199”（妇女、儿童、老人）人口文化素质偏低，使得部分群众集体归属感弱化，对公益事业等也不够关心，存在“有田有土不求你，有钱有米不靠你，出了问题要找你，解决不好就骂你”的不良心态。加之少数基层组织服务群众意识和措施不力，致使群众对基层组织也包含人大代表的满意度降低。组织针对性专题调研。针对社会出现的新特点，该会2011年初组织开展了-11-如何加强代表与选民联系的专题调研。调查显示：随着社情民意日趋复杂，党和

5、人民对人大代表联系选民，反映民意的期望日趋强烈，而代表联系选民和服务选民、选民反映困难和问题、代表服务大局的基层载体和直通途径仍不完善和畅通，代表与选民交流沟通时间短，与群众距离也在疏远，密切代表与选民的联系成了基层群众对人大工作的新期待。为找到密切代表联系选民的新途径，该会又组织了一次外出学习考察活动，由常委会领导带队，采用召开座谈会，听取经验介绍，参观工作现场等方式，先后考察了浙江省温岭市、江苏省南京市浦口区等地的人大代表工作站（室）建设情况，从而开阔了眼界，启迪了思维，拓宽了思路。开展人大代表工作站创建试点。为顺应选民对人大工作和代表作风的新期待，该会针对全县有省、市

6、、县、乡（镇）人大代表1500多名，均生活在全县各条战线上，具有与广大选民近距离密切联系的政治优势这一特点，借鉴外地经验顺势而为，围绕“建站系民，建站为民”的指导思想，决定以创建“人大代表工作站”的形式，探索密切代表与选民联系的新路径，并成立领导机构组织，制定详细意见实施，召开动员大会部署，认真扎实地开展了“人大代表工作站”的创建试点工作。二、创建方法因地制宜布局“近民站”。该会按照创建“近民”要求，因地制宜对代表工作站点进行合理布局，决定在6个中心镇先行试点。经审查和批准，泉江镇四里街选区和安下选区、于田镇坊坑选区和横岭片区、大汾镇石狮选区和滁洲片区、左安镇横岗选区和扬芬

7、片区、衙前镇段尾选区等10个工作站成为了该县首批人大代表工作站，由县人大常委会统一授站牌后先后正式挂牌成立。-11-为“近民”设站，该会对工作站建设提出了“立足实际，因陋就简”的原则，明确要求把站点尽量建于村庄与选民中间，建于选民习惯集中的地方，以达到“近民”的效果。按此要求，三个片区站点以原撤并乡所在地为中心，利用原办公用房设置，弥补了因撤并乡而带来的选民诉求不便；其他7个选区站点，以区域群众相对集中的村组为中心，利用村办公房设置，同样达到了亲民近民的效果。每个站点在进行简易装修，购置必要办公用品的同时，按统一要