企业管理人员安全生产读本讲座

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1、企业管理人员安全生产读本讲座国家注册安全工程师谢平2006年12月1主要内容§1安全生产管理的法律法规依据§2企业各部门安全生产职责§3企业安全生产管理制度§4生产安全事故与预防2§1安全生产管理的法律法规依据我国安全生产立法的指导思想和基本原则企业的安全责任我国安全生产法律体系主要法律相关内容简介《安全生产法》的核心内容安全生产法的法律地位安全生产法的重要意义安全生产法的重要作用《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》简介3一、我国安全生产立法的指导思想和基本原则依人为本，保护劳动者的基本权益。依法治国，全面落实安全管理责任。安全第一，预防为主，

2、防患于未然。完善设施，逐步改善劳动生产条件。鼓励进步，深化安全生产本质安全。三不放过，严肃查处各类生产事故。安全发展，积极稳妥构建法规准则。4二、企业的安全责任行政责任：各级领导和管理部门都必须对国家、行业、上级主管部门的安全行政法规认真执行和落实。技术责任：企业的生产工艺技术、装备设施和作业环境必须达到现行相应的标准所要求的水平。管理责任：企业的安全管理组织机构、管理方针和资源配置等必须遵守和落实安全生产的法规和管理要求。5安全行政责任行政责任是指行为人因违反有关法律、法规所应承担的法律责任。行政责任一般分为职务过错责任和行政过错责任。职务过错责任指行

3、政机关工作人员在执行公务中因滥用职权或违法失职行为而应承担的法律责任。构成职务过错责任的行为人包括政府与安全生产有关的工作人员、负责安全生产监督管理职责的部门及其工作人员；行政过错责任指行政管理相对人因违反行政管理法规而应承担的法律责任。构成行政过错责任的行为人包括生产经营单位及其负责人、管理及从业人员、中介机构及工作人员等。承担行政责任的方式：行政处分；行政处罚。6安全刑事责任刑事责任是指行为人实施了刑事违法行为所应承担的法律责任。刑事违法的违法性质最为严重。与安全生产有关的罪名主要有：危害公共安全罪中的重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事

4、罪、工程重大安全事故罪、渎职罪中的滥用职权罪、玩忽职守罪等。承担刑事责任的方式：拘役；服刑。7安全民事责任民事责任是指行为人违反自己的民事义务或侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。承担民事责任的方式：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响；恢复名誉；赔礼道歉。8三、我国安全生产法律体系按层次分为：宪法中有关安全生产内容有关安全生产的法律国务院颁布有关安全生产行政法规国家部、委、办、局颁布有关安全生产行政规章地方人大、政府颁布的有关安全生产法规按内容分为：安全生产管理法规安全生产技术法规职业卫生

5、技术法规9四、主要法律相关内容简介（1)《宪法》中有关安全生产内容第四十二条中规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件……第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施、规定职工的工作时间间和休假制度。”第四十八条规定：“……国家保护妇女的权利和利益……”10（2)《刑法》中有关安全生产的部分内容条款罪名犯罪主体犯罪主观犯罪客观处罚134企业重大伤亡事故罪工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位的职工过失或自信过大不服管理、违反规章制度或强令工人违章冒险作业行为≤3年或拘役3至7年1

6、35同上同上（指单位）同上经部门或职工指出，对事故隐患仍不采取措施行为同上136危险品重大事故罪一般主体，包括单位和个人过失、疏忽大意或自信过大违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品管理规定行为同上137建筑工程事故罪建设、设计、施工、工程监理单位同上违反国家规定，降低工程质量标准行为≤5年或拘役并处以罚金；146生产、销售假劣新产品罪一般主体，包括单位和个人间接故意，明知危害但任危害结果的发生生产、销售假劣新产品行为≤5年，≥5年罚50%至2倍销售额11（3）专门的安全生产法律《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》《职业病防治法》等

7、（4）其他有关于安全生产内容的法律《劳动法》、《工会法》、《消防法》、《民法通则》《乡镇企业法》、《工业企业法》、《电力法》、《建筑法》等12国务院有关安全生产的行政法规《特别重大事故调查程序暂行规定》(1989年34号令)《特大安全事故行政责任追究的规定》(2001年302号令)《危险化学品安全管理条例》(2001年344号令)《使用有毒品作业场所劳动保护条例》(2001年352号令)《特种设备安全监察条例》(2001年373号令)《安全生产许可证条例》(2004年397号令)《建设工程安全生产管理条例》(2003年393号令)《关于进一步加强安全生产

8、工作的决定》国务院(2004)2号《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》国务院0